بخش اداری مالی مخابرات دکتر حسابی
اداره مالی اداری
اداره مالی اداری ضمن ارائه خدمات به متقاضیان و مشترکین تلفنی بصورت قبول تقاضا و اشتراک تلفن و تشکیل پرو.نده و رسیدگی به امور قبوض مشترکین و محاسبه در آمد و هزینهها ، خدمات تدارکاتی و پرسنلی و حقوقی کلیه پرسنل و کارکنان مخابرات شهرستان را به عهدهدارد که اگر فعالیت و تدارکات و پشتیبانی به موقع این اداره نباشد شاید بتوان گفت به فعالیت بقیه واحدهای ادارات مختلف این مجموعه بینتیجه و یا متوقف میماند .
منابع و ماخذ :
1-بولتن گزارش فعالیتهای مخابرات ( تاریخچه مخابرات کشور )
2-تجزیه و تحلیل و طراحی سیستمهای اطلاعاتی تالیف جیمز – آ – سن
3-مصوبات هیئت مدیره شرکت مخابرات ایران
4-نگرشی بر تلاش پانزده ساله مخابرات استان تهران
بررسی مدل سنجش سلامت و فساد اداری در شهرداری تهران
چکیده:
بروز فساد که به معنی سوءاستفاده از قدرت قانونی به منظور تأمین نفع شخصی است؛ در تمامی کشورهای دنیا از جمله مهمترین مسائل مدیریت امور کشورها و شهرها در سطوح خرد، میانی و کلان محسوب میشود. به نحوی که با خود اثرات و تبعات منفی بسیاری از جمله عدم رضایت شهروندان از سازمانها، گسترش فقر در جامعه، ممانعت از توسعهی اقتصادی – اجتماعی و ... را به همراه میآورد. از این رو مبارزه با این پدیده و تأمین سلامت اداری از جمله مهمترین موضوعات علم مدیریت و علوم اجتماعی را تشکیل میدهد. با توجه به اهمیت و اثر این پدیدهی شوم اجتماعی و توجه به مطالعات صورت گرفته، در این تحقیق، محقق به دنبال یافتن شیوهای برای سنجش میزان ابتلا به فساد اداری و درجهی سالم بودن یک سازمان مهم در ادارهی امور شهری، یعنی شهرداری تهران است. بدین منظور ابتدا ادبیات موضوع در دو بعد سلامت و فساد اداری مورد بررسی قرار گرفته و ضمن بررسی مفاهیم پژوهش و مطالعات انجام شده در این زمینه و مدلها و روشهای سنجش سلامت و فساد اداری، نقاط ضعف و قوت آنها و نیاز به سنجش دقیق، محقق با بهرهگیری از مدل سلامت جامع در شهرداری تهران و روش سنجش ویژهی آن با انتخاب معاونت شهرسازی و معماری شهرداری منطقهی 7 تهران به ارزیابی این مدل پرداخت.
گروههایی که در پیمایش متغیرهای تحقیق، مورد سؤال قرار گرفتند، عبارتند از کارکنان شهرداری، خبرگان آشنا به شهرداری، اربابرجوع و شهروندان تهرانی که ترکیبی از ادراک و تجربهی ایشان در مورد سلامت و فساد اداری – با استفاده از مؤلفههای تعریف شده برای هر یک از ابعاد سلامت و فساد-. مورد سؤال قرار گرفت. نتایج پژوهش حاکی از آن است که نمرهی سلامت جامع شهرداری تهران حدود 0.5 از مجموع 1 است که با توجه به نمرهی ابعاد سلامت و فساد، این سازمان به لحاظ فساد اداری با نمرهای حدود 0.7 از 1 با مشکل جدی روبرو است. اثرگذارترین مؤلفه در نمرهی فساد اداری مربوط به فساد در تصمیمگیری میباشد، به عبارتی میتوان چنین نتیجه گرفت که شهرداری تهران در این معاونت خاص با مسألهی فساد، به طور جدی روبرو است و نیازمند اقدامهایی در جهت کاهش و از بین بردن این مسأله میباشد. در این تحقیق با توجه به اطلاعات به دست آمده نیز پیشنهادهایی برای سازمان ارائه شده است.
فهرست:
چکیده: د
فصل اول: 1
1-1-مقدمه: 2
1-2-مسألهی اصلی تحقیق: 3
1-3-بیان مسأله: 3
1-4-ضرورت تحقیق: 4
1-5-اهداف تحقیق: 12
1-5-1- هدف اصلی: 12
1-5-2- اهداف فرعی: 12
1-6-روش انجام تحقیق: 12
پیاز فرایند پژوهش: 13
1-7-فرضیههای تحقیق: 14
1-8-جامعهی آماری: 14
1-9-تعریف واژهها و اصطلاحات تخصصی طرح: 15
فصل دوم 19
2-1- مقدمه: 20
2-2- مفاهیم و تعاریف: 21
2-2-1- مفاهیم و تعاریف فساد: 21
2-2-2-1- انواع فساد: 24
2-2-2-2- فصل مشترک مباحث مربوط به فساد 27
2-2-2- مفاهیم و تعاریف سلامت: 28
2-2-2- 1- سطوح و دستهبندی تعاریف سلامت: 30
2-2-2-2- تعاریف سلبی سلامت: 30
2-2- 2-3- تعاریف ایجابی سلامت: 31
2-3-جمعبندی تعاریف: 35
2-4- گزارههای سلامت و فساد: 36
2-4-1- نظریههای موجود در فساد: 36
2-4-1-1- نظریهی سیب بد: 37
2-4-1-2- نظریهی رهایی اخلاقی: 38
2-4-1-3- نظریهی کنش بوردیو: تحلیل رغبت 39
2-4-1-4- نظریهی موازنهی هزینهها و پاداشهای مورد انتظار فساد(رویکرد انتخاب عمومی): 39
2-4-1-5- نظریهی فرهنگیهافستند: 41
2-4-1-6- نظریهی فرهنگ سازمانی: 42
2-4-1-7- نظریهی سلامت سلزنیک: 42
2-4-1-8- نظریه سلامت ماروین بروان: 43
2-4-2- روشهای سنجش سلامت و فساد: 44
2-4-2-1- روشهای سنجش فساد 45
2-4-2-2- روشهای سنجش سلامت: 49
2-5- جمعبندی پژوهشهای داخلی و خارجی: 56
2-5-1- تجزیه و تحلیل پژوهشهای داخلی: 79
2-5-2- تجزیه و تحلیل پژوهشهای خارجی: 80
2-6- مدل مفهومی برآمده از پژوهشهای پیشین و نتیجهگیری: 84
فصل سوم 87
3-1- مقدمه: 88
3-2- روش تحقیق: 88
3-3- جامعهی مورد مطالعه: 88
3-4- نمونهی آماری و روش نمونهگیری: 89
3-5- روشهای گردآوری اطلاعات: 90
3-5-1- مطالعات کتابخانهای: 90
3-5-2- مطالعات میدانی: 91
3-5-3- طیف لیکرت: 99
3-5-4- دو گزینهای: 99
3-6- پایایی و روایی ابزار 99
3-6-1- پایایی 99
بررسی پایایی متغیرهای فساد: 100
3-6-2- روایی: 102
3-6-2-1- روایی سازه: 102
3-7- روش تجزیه و تحلیل اطلاعات: 103
تجزیه و تحلیل واریانس فریدمن آزمون جنبی: 108
آزمون Uمان- ویتنی: 109
آزمون کروسکال- والیس: 109
3-8- جمعبندی و نتیجهگیری: 109
فصل چهارم 110
4-1- مقدمه: 111
4-2- بررسی آمار توصیفی: 111
4-3- بررسی آمار استنباطی: 133
4-3-1- تجزیه و تحلیل ابعاد سلامت و فساد: 133
4-3-1-1- محاسبهی نمرهی مؤلفههای ابعاد فساد و سلامت: 133
4-3-1-2- تجزیه و تحلیل مؤلفههای بعدهای سلامت و فساد اداری: 141
4-3-2- تجزیه و تحلیل واریانس فریدمن: 141
4-3-2-1- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه کارکنان 142
4-3-2-2- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه خبرگان 143
4-3-2-3- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه اربابرجوع 144
4-3-2-4- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای فساد در گروه شهروندان 145
4-3-2-5- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه کارکنان 146
4-3-2-6- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه خبرگان 147
4-3-2-7- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه اربابرجوع 148
4-3-2-8- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن مؤلفههای سلامت در گروه شهروندان 149
4-3-2- 9- نمرههای تحلیل واریانس فریدمن بعد سلامت و فساد اداری در گروههای 4 گانه: 150
4-3-3- آزمون کروسکال والیس: 151
4-3-3-1- مقایسهی میانگین 4 گروه در مورد فساد و سلامت: 151
4-4- جمعبندی و نتیجهگیری: 152
فصل پنجم 153
5-1- مقدمه 154
5-2-1- بررسی نمرهی سلامت و فساد اداری در مدل سلامت جامع اداری 155
5-2-2- بررسی رتبهی مؤلفههای ابعاد سلامت و فساد اداری در مدل سلامت جامع اداری 160
5-2-3- بررسی تفاوت نمرات ادراک و تجربه در سلامت و فساد اداری 162
5-3- بحث دربارهی نتایج 166
5-4- پیشنهادها بر مبنای یافتههای تحقیق 166
5-5- پیشنهادها برای پژوهشهای آتی 173
5-6- محدودیتهای این تحقیق 174
فهرست منابع و مآخذ: 176
پیوستها: 185
پیوست شمارهی 1: پرسشنامهی کارمندان (تجربه) 185
پیوست شمارهی 2: پرسشنامه کارکنان ادراک 189
پیوست شمارهی 3: پرسشنامهی خبرگان 192
پیوست شمارهی 4: پرسشنامهی اربابرجوع 196
پیوست شمارهی 5: پرسشنامهی شهروندان 199
فهرست جداول:
جدول ۱: قوانین مربوط به سلامت و فساد اداری 4
جدول ۲: ارزیابی پاسخگویان از میزان فساد در برخی از سازمانها (584=N) 9
جدول ۳: شاخصها و متغیرهای مربوط به مفهوم فساد 16
جدول 4: شاخصها و متغیرهای مفهوم سلامت 17
جدول ۵: مروری اجمالی بر تحقیقهای داخلی 56
جدول ۶: مروری اجمالی بر تحقیقهای خارجی 73
جدول ۷: متغیرها و سؤالات آنها(بخش ادراک) 91
جدول ۸: متغیرها و سؤالات آنها(بخش تجربه) 95
جدول ۹: نمره آلفای کرونباخ سؤالات مربوط به ادراک و تجربه فساد و سلامت 100
جدول ۱۰: نمره آلفای کرونباخ متغیرهای فساد 100
جدول ۱۱: نمره آلفای کرونباخ متغیرهای سلامت 101
جدول ۱۲: مثالی از سنجش چندمعیاره فساد بر اساس ادراک و تجربهی فساد شهروندان 107
جدول ۱۳: نوع شاخصهایی پرسیده شده از هر گروه 108
جدول ۱۴: بررسی فراوانی مؤلفه جنسیت در میان گروههای پرسششونده 111
جدول ۱۵: بررسی توصیفی تحصیلات در گروههای مورد پرسش 112
جدول ۱۶: فراوانی پاسخها به میزان سلامت و فساد معاونت هماهنگی و امور مناطق 118
جدول ۱۷: فراوانی پاسخها میزان سلامت و فساد معاونت مالی و اقتصاد شهری 118
جدول ۱۸: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت فنی و عمرانی 119
جدول ۱۹: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت خدمات شهری 119
جدول ۲۰: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت حمل و نقل و ترافیک 120
جدول ۲۱: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت شهرسازی و معماری 120
جدول ۲۲: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت برنامهریزی و توسعه و امور شوراها 121
جدول ۲۳: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت امور اجتماعی و فرهنگی 121
جدول ۲۴: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد معاونت منابع انسانی 122
جدول ۲۵: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد سامانه مدیریت شهری 137 122
جدول ۲۶: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد مرکز نظارت همگانی 1888 123
جدول ۲۷: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد شورایاریهای شهر تهران 123
جدول ۲۸: فراوانی پاسخها در مورد میزان سلامت و فساد حراست کل شهرداری تهران 124
جدول ۲۹: فراوانی پاسخهای از نظر خبرگان در مورد اولویت دار بودن مسألهی فساد(25=n) 125
جدول ۳۰: فراوانی پاسخها از نظر اربابرجوع در مورد عدم رواج فساد در شهرداری تهران(150=n) 126
جدول ۳۱: فراوانی پاسخها از نظر شهروندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران(390=n) 127
جدول ۳۲: فراوانی پاسخها از نظر کارمندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران(200=n) 128
جدول ۳۳: فراوانی پاسخهای شهروندان در مورد درخواست و پرداخت رشوه در شهرداری تهران(390=n) 132
جدول ۳۴: فراوانی پاسخهای شهروندان در مورد شناخت فرد رشوهدهنده به شهرداری تهران(390=n) 132
جدول ۳۵: نمره سلامت و فساد اداری و نمرهی سلامت جامع 135
جدول ۳۶: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه کارکنان 136
جدول ۳۷: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه کارکنان 136
جدول ۳۸: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه کارکنان 136
جدول ۳۹: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه کارکنان 137
جدول ۴۰: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه اربابرجوع 137
جدول ۴۱: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه اربابرجوع 137
جدول 42: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه اربابرجوع 138
جدول ۴۳: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه اربابرجوع 138
جدول ۴۴: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه شهروندان 138
جدول ۴۵: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی فساد در گروه شهروندان 138
جدول ۴۶: جدول اطلاعات آماری برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه شهروندان 139
جدول ۴۷: نتایج آزمون مان- ویتنی (U) برای مقایسهی ادراک و تجربهی سلامت در گروه شهروندان 139
جدول ۴۸: نمرههای مؤلفههای بعدهای سلامت و فساد اداری 141
جدول ۴۹: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه کارکنان در آزمون فریدمن 142
جدول ۵۰: معنی داری آزمون فریدمن 143
جدول ۵۱: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه خبرگان در آزمون فریدمن 143
جدول ۵۲: معنیداری آزمون فریدمن 144
جدول ۵۳: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه اربابرجوع در آزمون فریدمن 144
جدول ۵۴: معنیداری آزمون فریدمن 144
جدول ۵۵: میانگین رتبههای مؤلفههای فساد اداری از نظر گروه شهروندان در آزمون فریدمن 146
جدول ۵۶: معنیداری آزمون فریدمن 146
جدول ۵۷: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه کارکنان در آزمون فریدمن 147
جدول ۵۸: معنیداری آزمون فریدمن 147
جدول ۵۹: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه خبرگان در آزمون فریدمن 148
جدول ۶۰: عدم معنیداری آزمون فریدمن 148
جدول ۶۱: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه اربابرجوع در آزمون فریدمن 148
جدول ۶۲: معنیداری آزمون فریدمن 149
جدول ۶۳: میانگین رتبههای مؤلفههای سلامت اداری از نظر گروه شهروندان در آزمون فریدمن 149
جدول ۶۴: معنیداری آزمون فریدمن 149
جدول 65: جدول رتبهها 151
جدول 66: نتایج آزمون کروسکال والیس 151
جدول ۶۷: بررسی فرضیههای تحقیق 155
جدول ۶۸: میزان فساد در برخی از سازمانها(584=N) 159
جدول ۶۹: نمرهی مؤلفههای سلامت و فساد اداری به تفکیک 161
جدول ۷۰: نمرهی سلامت و فساد اداری به تفکیک ادراک و تجربهی گروههای پرسششونده 163
جدول ۷۱: مقایسه نمرهی دو شاخص CPI و BPI در سال 2011 165
فهرست نمودارها و اشکال:
نمودار 1: روند نمره و رتبه ایران در (CPI) شاخص سازمان شفافیت بینالمل 7
نمودار2: نمرهی فساد بر اساس آمار بانک جهانی 8
نمودار 3: شکل رهایی اخلاقی و فرایند منتهی به فساد 38
نمودار4: وضعیت فساد به صورت نموداری 40
نمودار 5: معبد سلامت TI 50
نمودار 6: مدل سنجش سلامت/فساد دکتر بازرگانی و همکاران 54
نمودار 7: مدل سنجش سلامت اداری شورای دستگاههای نظارتی 55
نمودار 8: پراکندگی سطوح مطالعات و پژوهشها 79
نمودار 9: متغیر وابسته در پژوهشهای ذکر شده در ادبیات داخلی 79
نمودار 10: نمودار فراوانی ابعاد پژوهشی در رابطه با موضوع سلامت و فساد 80
نمودار 11: فراوانی سطوح تحلیل در ادبیات خارجی 81
نمودار 12: فراوانی موضوعات اصلی پژوهش در ادبیات خارجی 81
نمودار13: مدل مفهومی تحقیق 85
نمودار 14: جنسیت در میان گروههای مورد سؤال 112
نمودار 15: تحصیلات در گروههای مورد سؤال 114
نمودار16: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان گروه کارمندان 115
نمودار17: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه خبرگان 115
نمودار 18: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه اربابرجوع 116
نمودار19: نمودار میلهای توزیع سنی پاسخدهندگان در گروه شهروندان 117
نمودار 20: نمودار میلهای فراوانی نظر خبرگان در اولویت مسألهی فساد در شهرداری تهران 125
نمودار 21: نمودار میلهای فراوانی نظر اربابرجوع در عدم رواج فساد در شهرداری تهران 126
نمودار 22: نمودار میلهای فراوانی نظر شهروندان در مورد رواج مصادیق فساد در شهرداری تهران 127
نمودار 23: نمودار میلهای فراوانی نظر کارمندان در مورد ادراک شهروندان از رواج فساد در شهرداری تهران 129
نمودار24: تعداد دفعات پرداخت رشوه از سوی اربابرجوع (150=n) 130
نمودار25: نمودار مجموع رشوههای پرداخت شده از سوی اربابرجوع 131
نمودار 26: نمودار درصد شناخت شهروندان از رشوهدهنده به شهرداری تهران 132
نمودار27: فضای سلامت و فساد 157
نمودار 28: فضای سلامت/ فساد در معاونت شهرسازی و معماری شهرداری منطقهی 7 شهرداری تهران 157
نمودار 29: نمرهی ایران در شاخص CPI منتشر شده توسط سازمان شفافیت بینالملل (نمرات از 10-0) 158
شکل 1: مدل سلامت ماروین بروان 44
شکل 2: تصویر صفحهی ورود اطلاعات پرسشنامه به نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری 134
شکل 3: تصویر صفحهی محاسبات خودکار Tij در نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری 134
شکل 4: تصویر صفحهی خروجی در نرمافزار ویژهی سنجش سلامت و فساد اداری 135
عنوان :بررسی مدل سنجش سلامت و فساد اداری در شهرداری تهران
فرمت : DOC
تعداد صفحات :219
مدیریت امور اداری
در هر اداره و سازمان انجام امور و ارائه خدمات عمومی ضروری است زیرا بدون فعالیت این بخش فعالیت سایر بخش ها غیر ممکن خواهد بود
اهم وظایف و اختیارات
1- تهیه و تدوین بودجه سالیانه و پیشنهاد آن به رئیس واحد
2- اظهار نظر در مورد سازمان و تشکیلات واحد و بر آورد نیروی انسانی مورد نیاز واحد
3- اجرای عملیات مالی واحد و مراقبت در رعایت مقررات مالی
4- تهیه و اجرای طرحهای رفاهی کارکنان با توجه به امکانات واحد
5- تهیه و تدارک نیازمندیهای واحد برابر ضوابط مربوط
6- نظارت دقیق بر کمیسیون معاملات واحد
7- انجام کلیه امور حقوقی واحد و استفاده از نظرات متخصصین و دفتر حقوقی سازمان مرکزی در مواقع لزوم
8- همکاری با رئیس واحد برای اجرای هر چه بهتر وظائف مربوط به بخشهای ستاد واحد
طرح اتوماسیون اداری
توجه :
شما می توانید با خرید این محصول فایل " قلق های پایان نامه نویسی (از عنوان تا دفاع)" را به عنوان هدیه دریافت نمایید.
1- مقدمه
استفاده مناسب از فناوریهای نوین و به خصوص امکانات فراهم آمده در زمینه فناوری اطلاعات میتواند هر سازمانی را دچار تحول سازد.
استقرار سیستم اتوماسیون اداری و حذف مکاتبات کاغذی در حد ممکن نیز از جمله مواردی است که نه تنها میتواند باعث ارتقاء به سطح فرهنگ سازمانی گردد، بلکه به میزان قابل توجهی بهرهوری کارکنان و مدیران را نیز افزایش دهد. خوشبختانه نصب و راهاندازی سیستم اتوماسیون اداری در وزارت صنایع و معادن با سرعت مناسبی در جریان میباشد و علاوه بر دبیرخانههای مرکزی، دبیرخانه فرعی در کلیه معاونتها تشکیل گردیده است و در سایربخشها معاونت دیگر نیز در دست اقدام میباشد. حدود 176 نفر از کارکنان مرتبط با سیستم اتوماسیون در سطوح مختلف آموزش دیدهاند و غالباً در حال بکارگیری سیستم میباشند. حدود 110 دستگاه PC جدید توزیع گردیده و روی 38 دستگاه موجود نیز سیستم اتوماسیون اداری نصب گردیده و در حال بهرهبرداری میباشد. با توجه به پشتیبانی مدیران محترم وزارتخانه از سیستم اتوماسیون اداری میتوان امیدوار بود که در آینده نزدیک گردشنامهها در وزارتخانه در حد بالایی با استفاده از سیستم مکانیزه اتوماسیون اداری انجام پذیرد.
فهرست مندرجات
- مقدمه 1
2- تعریف پروژه 2
3- اهداف پروژه 2
4- مراحل انجام کار 2
1-4- انتخاب نرمافزار 3
2-4- تشکیل کمیته راهبری 3
3-4- شناخت و برنامهریزی 4
4-4- برنامه زمانبندی سیستم اتوماسیون اداری 6
5-4- آموزش 7
6-4- نصب و راهاندازی 7
7-4-پشتیبانی 8
5- اقدامات انجام شده (درصد پیشرفت) 9
6- پیوستها
پیوست 1- گزارش ارزیابی نرمافزارها
پیوست 2- گزارش برنامه اجرایی
پیوست3- راهنمای کاربران - دبیر
پیوست4- راهنمای کاربران – مدیر
پیوست 1- گزارش ارزیابی نرمافزارها
فهرست مندرجات
1- مقدمه 1
2- وضعیت موجود 3
1-2- سیستم کامپیوتری مستقر در بایگانی (دبیرخانه) 4
2-2- سیستم مکانیزه مکاتبات دفتری (دبیرخانه) مستقر در دفتر وزارتی 4
3-2- سیستم تهیه شده برای وزارت معادن و فلزات (سابق) 5
4-2- شبکههای داخلی وزارت صنایع و معادن 5
3 – چگونگی گزینش نرمافزار مناسب 8
1-3- مفروضات 9
2-3- تعیین نیازها 10
3-3- شناسایی نرمافزارهای اتوماسیون اداری موجود در بازار ایران 10
4-3- تعیین پارامترهای ضروری جهت نرمافزارهای کاندید 10
5-3- ارزیابی نرمافزارهای کاندید 11
6-3- گزینش 14
4 – نتیجه گیری 23
پیوست 2- گزارش برنامه اجرایی
فهرست مندرجات
1- مقدمه 1
2- مزایای استقرار و بکارگیری سیستم اتوماسیون اداری 3
3- معرفی پروژه اتوماسیون اداری (دبیرخانه و بایگانی) 4
4- شناخت وضع موجود 5
1-4- شناخت شبکههای داخلی وزارت صنایع و معادن 5
2-4- شناخت نرمافزارهای موجود در وزارت صنایع و معادن 7
5- مفروضات برای انتخاب و استقرار سیستم اتوماسیون اداری 9
6- نیازها 9
1-6- سختافزاری و شبکه 10
2-6- نرمافزاری 10
3-6- اجرایی 10
7- گردش کار پیشنهادی 11
1-7- نمودار گردش کار پیشنهادی جهت بکارگیری سیستم اتوماسیون اداری 12
2-7- نحوه بکارگیری سیستم اتوماسیون اداری در بخشهای مختلف 13
8- ساختار اجرایی 15
1-8- جایگاه سازمانی در نمودار تشکیلات وزارت صنایع و معادن 15
2-8- عناوین واحدهای ذیربط 16
3-8- نمودار و ارکان ساختار اجرایی در مرحلة راه اندازی سیستم اتوماسیون اداری 16
4-8- اعضای پیشنهادی جهت کمیتة راهبری سیستم اتوماسیون اداری 17
5-8- وظایف هر یک از ارکان در استقرار سیستم اتوماسیون اداری 17
9- مراحل اجرایی 18
1-9- تشکیل ساختار اجرایی 18
2-9- برگزاری جلسات توجیهی و سمینارها 19
3-9- تعیین و تایید الویتهای نصب و راهاندازی 19
4-9- نصب سیستم و تعریف پارامترهای لازم (در سرویسگرها) 19
5-9- ابلاغ به واحد منتخب (بر اساس الویت تعیین شده) 19
6-9- برگزاری جلسه هماهنگی جهت شروع کار در واحد منتخب 20
7-9- آموزش نیری انسانی واحد منتخب 20
8-9- نصب و راهاندازی سیستم اتوماسیون اداری در واحد منتخب 20
9-9- نظارت بر فرآیند نصب و راهاندازی و بکارگیری سیستم اتوماسیون اداری 20
10- برنامةزمانبندی 21
11- اولویت در راهاندازی و اجرا 22
1-11- آمادگی واحد مربوطه 22
2-11- انجام هماهنگیهای لازم جهت برگزاری دوره های آموزشی کاربران 22
3-11- سطح دانش کارکنان و آشنایی آنان با رایانه و سیستمهای رایانهای 22
4-11- تمایل کارکنان به بکارگیری فنآوری جدید 22
5-11- بالابودن امنیت استقرار اتوماسیون اداری در واحد مربوطه 22
12- آموزش کاربران سطوح مختلف 23
13- نگهداری و پشتیبانی سیستم 23
پیوستها:
پیوست 1: نظر شورای فناوری اطلاعات در زمینه خودکارسازی اداری
پیوست 2: گزارش ارزیابی و پیشنهاد مناسبترین آنها (تیر ماه 80)
پیوست3- راهنمای کاربران - دبیر
فهرست مطالب
1- برنامه 1
1-1- برنامه روزانه 1
2-1- تقویم 8
3-1- پیوست برنامه 9
4-1- برنامه هفتگی 10
5-1- مسافرت 11
2- گزارش برنامه 13
1-2- گزارش برنامه روزانه 13
2-2- گزارش برنامه های تغییر کرده در زمان اجرا 15
3-2- جلسه 16
4-2- بازدید 17
5-2- دیدار 17
6-2- مجمع 18
7-2- مسافرت 18
8-2- مراسم 18
9-2- گزارش صندوق پستی 18
10-2- گزارش پویا 19
3- پیام 23
1-3- ثبت پیامها 23
2-3- گزارش پیامها 25
4- تماس تلفنی 26
1-4- ثبت 26
2-4- گزارش تماس تلفنی 28
3-4- دفترچه تلفن 29
5- مصوبات 30
1-5- ثبت 30
2-5- گزارش دستورات 34
6- نمودار 36
1-6- رسم 36
2-6- ثبت شده 39
پیوست4- راهنمای کاربران – مدیر
فهرست مطالب
1- برنامه 1
1-1- برنامه روزانه 1
2-1- تقویم 8
3-1- پیوست برنامه 9
4-1- برنامه هفتگی 10
5-1- مسافرت 11
2- گزارش برنامه 13
1-2- گزارش برنامه روزانه 13
2-2- گزارش برنامه های تغییر کرده در زمان اجرا 15
3-2- جلسه 16
4-2- بازدید 17
5-2- دیدار 17
6-2- مجمع 18
7-2- مسافرت 18
8-2- مراسم 18
9-2- گزارش صندوق پستی 18
10-2- گزارش پویا 19
3- پیام 23
1-3- ثبت پیامها 23
2-3- گزارش پیامها 25
4- تماس تلفنی 26
1-4- ثبت 26
2-4- گزارش تماس تلفنی 28
3-4- دفترچه تلفن 29
5- مصوبات 30
1-5- ثبت 30
2-5- گزارش دستورات 34
6- نمودار 36
1-6- رسم 36
2-6- ثبت شده 39
7- ابزار 40
1-7- دفترچه یادداشت 40
2-7- اعلام صوتی 42
3-7- تعیین اعلام صوتی 42
4-7- پیغام فوری 43
5-7- صندوق پستی 44
6-7- کاربران 47
7-7- کاربران در حال کار با برنامه 50
8-7- تغییر گذرواژه 51
9-7- تغییر بانک اطلاعاتی 52
مقایسه تخلف اداری و جرم در حقوق ایران
پایان نامه رشته حقوق با موضوع مقایسه تخلف اداری و جرم در حقوق ایران
مقدمه
حکومتها و دولتها، از قرنها پیش با مشکل سوء استفاده کارکنان و کارگزاران دولتی روبهرو بودهاند و در متون باستانی نیز اشارات متعددی به این پدیده شده است که نشان میدهد، حکومتها همیشه نگران سوء استفاده شخصی صاحب منصبان و کارگزاران دولتی از موقعیت و امتیاز شغلی خود بودهاند. مسئولیتها و اختیاراتی که طبق قانون به همه کارمندان دولت تفویض میشود، زمینه مساعدی را برای سوء استفاده تعدادی فراهم میکند. هزینههای اضافی متعددی که جرایمی نظیر اختلاس، ارتشا و جعل که جرایم جدیدی نیستند به جامعه و دولت تحمیل میکنند، باعث شده که کارشناسان علوم سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در دهههای اخیر به پدیده تخلفات اداری و ابداع روشهای موثر و کم هزینه برای مقابله با آن توجه نشان دهند.
تخلفات اداری، اگر چه ممکن است در مقایسه با جرایم دیگر، نظیر قتل و سرقت، رعب انگیز نباشند، اما به لحاظ تاثیرگذار بودن در تخریب اجتماع و انحراف عمومی جامعه بیش از خطاهای دیگر باید مورد ملاحظه و توجه قرار بگیرند. به تعبیر دیگر، بارزترین نشانه انحراف دولت (به معنای عام) و جامعه از قانون، زیادتر از حد طبیعی بودن تخلفات اداری است.اگر در خانواده دولت میزان فساد زیاد شود، جامعه با یک فاجعه واقعی روبه رو است، زیرا براساس قاعده، کارکنان دولت شاخص ترین افراد جامعه اند و بروز تخلف و انحراف در چنین قشری مشکلی نیست که بتوان به سادگی از کنار آن گذشت. در گذشته فرض بر این بود که کارمند دولت بیش از کارمند بخش خصوصی به مصالح اجتماعی پایبند است، اما تجربه سالهای اخیر نشان میدهد که فساد در بخش دولتی، گسترش بیشتری دارد، به همین دلیل در سالهای جاری، و بویژه در کشورهای جهان سوم، خصوصی سازی رونق بیشتری گرفته است در این مقاله سعی شده ابتدا با معرفی تخلفات ومفاسد اداری وعلل وعوامل بروز وچگونگی برخورد قانون با آن به یک نتیجه منطقی در جهت مبارزه با این معضل که گریبانگیر جامعه ماست باشیم .
فهرست
عنوان................................................................................................................................................................................... صفحه
مقدمه ..................................................................................................................................................................................2
مفاهیم تخلفات اداری.............................................................................................................................................3
تعاریف
مراجع رسیدگی کننده
تعدد و تکرار
سوء نیت
تاثیر رسیدگی صلاحیت
صلاحیت ذاتی و محلی
صدور رای غیابی
تخفیف و تبدیل و تعلیق
از لحاظ اخلال در نظم عمومی و محیط کار
هزینه ارجاع امر به کارشناس
فساد اداری...........................................................................................................................................................................7
علل تخلفات اداری..............................................................................................................................................................8
انواع تخلفات اداری.............................................................................................................................................................10
اقسام کنترل اداری مقرر در قانون اساسی.............................................................................................................................15
نتیجه گیری .........................................................................................................................................................................19
منابع ....................................................................................................................................................................................21
بررسی عوامل سازمانی موثر بر فساد اداری در نظام بانکی
تحقیق حاضر تحت عنوان بررسی عوامل سازمانی موثر بر فساد اداری در نظام بانکی در شعب منتخب بانک های استان قم انجام گرفته است . هدف از انجام آن، شناسایی عوامل سازمانی موثر بر فساد اداری و مشخص کردن رابطه عوامل سازمانی موثر بر فساد اداری با فساد اداری در شعب مربوطه می باشد. به منظور سنجش فساد اداری و عوامل سازمانی موثر بر آن از پرسشنامه مورد استفاده عباسپور (1385) بهره گرفته شده است.
روش تحقیق مورد استفاده، توصیفی و از شاخه همبستگی است و به روش پیمایشی انجام شده است. از ابزار پرسشنامه دارای روایی و پایایی مناسب، برای گردآوری داده های مربوط به متغیرهای تحقیق استفاده شد. از روش نمونه گیری خوشه ای برای دسترسی به اعضای نمونه استفاده بعمل آمد.
بر اساس نتایج آزمون رگرسیون مؤلفه های «شفافیت فرایندها و رویههای کاری وانحصار وظیفه در سازمان» و «حقوق و مزایای پرداختی به کارکنان در سازمان» بر «فساد اداری» تاثیر دارند و از آنجایی که مقدار0β < میباشد="" ،نوع="" تاثیر="" منفی="">.
از آزمون همبستگی برای آزمون فرضیه های تحقیق بهره برداری شد، نتایج آزمون همبستگی اسپیرمن حاکی از وجود همبستگی منفی بین عوامل سازمانی موثر بر فساد اداری با فساد اداری بود. در سطح اطمینان 95 درصد، فرضیه اصلی و هر 3 فرضیه ، تأیید شدند و بین همه مولفه ها همبستگی منفی وجود دارد.
واژگان کلیدی :
فساد اداری ، سیستم های کنترل و نظارت ،نظام حقوق و دستمزد ،فرایندها و شیوهای انجام کار ، شعب منتخب بانک های استان قم
فهرست مطالب:
چکیده
فصل اول : کلیات طرح تحقیق
مقدمه .......................................................................................................................................................... 3
1-1- بیان مسأله .......................................................................................................................................... 4
1-2- اهمیت و ضرورت تحقیق ................................................................................................................ 5
1-3- سئوال های تحقیق...............................................................................................................................7
1-4- اهداف تحقیق.................................................................................................................................... 7
1-5- فرضیه های تحقیق.............................................................................................................................. 8
1-6- متغیرهای تحقیق..................................................................................................................................8
1-7- مدل مفهومی تحقیق.....................................................................................................................9
1-8- قلمرو تحقیق....................................................................................................................................... 9
1-8-1-قلمروموضوعی.................................................................................................................................9
1-8-2 - قلمرو مکانی...............................................................................................................................10
1-8-3 - قلمرو زمانی.................................................................................................................................10
1-9- تعریف واژگان کلیدی تحقیق ..........................................................................................................10
فصل دوم : ادبیات نظری
مقدمه ..................................................................................................................................................... 14
2-1- سازمان و عوامل سازمانی............................................................................................................... 14
2-1- 1- تعریف سازمان..............................................................................................................................14
2-1- 2- سیستمهای کنترل و نظارت......................................................................................................... .16
2-1- 3- اهمیت کنترل...............................................................................................................................16
2-1- 4- ماهیت کنترل.................................................................................................................... ..........17
2-1- 5- دیدگاهها درباره انواع کنترل......................................................................................17
2-1- 6- ارکان کنترل...............................................................................................................................19
2-1- 7- نظام حقوق و دستمزد .................................................................................................................20
2-1- 8- هدف مدیریت جبران خدمت..................................................................................................... 22
2-2- فساد اداری........................................................................................................................................23
2-2- 1- تعریف فساد.................................................................................................................................27
2-2- 2- سطوح فساد.................................................................................................................................29
2-2-3- انواع فساد.....................................................................................................................................29
2-2-4- 1- فساد سیاسی............................................................................................................................31
2-2-4- 2- فساد اداری.............................................................................................................................31
2-2-4- 3- فساد مالی (اقتصادی)..............................................................................................................32
2-2-5 - مفهوم و تعریف فساد اداری........................................................................................................32
2-2-6- تاریخچه فساد اداری....................................................................................................................34
2-2-7 - مبارزه با فساد در ایران................................................................................................................35
2-2-8 - وضعیت فساد پس از پیروزی انقلاب اسلامی..............................................................................36
2-2-9 - انواع فساد اداری..........................................................................................................................39
2-2-10 - تبیین علل موجبه فساد.................................................................................................................43
2-2-11 - رهیافتهای تبیین فساد.............................................................................................................. 47
2-2-12 - تبیین علل فساد اداری................................................................................................................ 49
2-2-13 - قصد و فرصت، لازمه وقوع فساد................................................................................................52
2-2-14 - متغیرهای تسهیل و تشویقکننده یا بازدارنده از فساد....................................................................53
2-3- فساد اداری و رابطه آن با عوامل سازمانی...........................................................................................56
2-3- 1- فساد و نظام حقوق و دستمزد.......................................................................................................56
2-3- 2- کنترل و نظارت و رابطه آن با فساد...............................................................................................60
2-3- 3- فرایندهای کاری و رابطه آن با فساد..............................................................................................61
2-4- فساد اداری و رابطه آن با سایر عوامل اجتماعی..................................................................................62
2-4- 1- حکومت کارآمد و نقش آن در کنترل فساد..................................................................................62
2-4- 2- رابطه فساد و خدمات عمومی دولتی..............................................................................................64
2-4- 3- بزرگی دولت و فساد.....................................................................................................................64
2-4- 4- خصوصیسازی و رابطه آن با فساد...............................................................................................65
2-4- 5- فساد و فقر....................................................................................................................................66
2-4- 6- فساد و قوانین و مقررات...............................................................................................................67
2-4- 7- فساد و دستگاه قضایی..................................................................................................................67
2-4- 8- توسعه سیاسی، دمکراسی و فساد...................................................................................................68
2-4- 9- فرهنگ و فساد.............................................................................................................................68
2-4- 10- فساد و جنسیت...........................................................................................................................68
2-4- 11- فساد و برنامههای توسعه.............................................................................................................69
2-4- 12- سیاستهای اقتصادی و فساد......................................................................................................69
2-4- 13- فساد و سرمایهگذاری.................................................................................................................70
2-4- 14- تسخیر دولت و فساد ناشی از آن در اقتصادهای در حال گذار......................................................70
2-4- 15- تحلیل فساد در کشورهای جهان سوم..........................................................................................72
2-4- 16- آثار و علل فساد در جهان سوم....................................................................................................73
2-4- 17- شیوه ارزیابی و گزینش استراتژی مبارزه با فساد...........................................................................74
2-4- 18- سیاستهای کلیدی در مبارزه با فساد...........................................................................................76
2-4- 19-استراتژی مبارزه با فساد، جایگاه و نوع کاربرد آ نها......................................................................77
2-5- پیشینه تحقیق.....................................................................................................................................77
فصل سوم : روش شناسی تحقیق
مقدمه ............................................................................................................................................ ...........87
3-1- روش تحقیق .............................................................................................................. ....................87
3-2 - چهارچوب مفهومی..........................................................................................................................88
3-3 - جامعه آماری....................................................................................................................................90
3-4- نمونه آماری.......................................................................................................................................92
3-5 - متغیرهای تحقیق................................................................................................................................92
3-6- ابزار سنجش تحقیق............................................................................................................................93
3-7 - نحوه امتیاز بندی پرسشنامه................................................................................................................93
3- 8- روایی پرسشنامه...............................................................................................................................94
3-9- پایایی پرسشنامه.................................................................................................................................94
3-10- روش تجزیه و تحلیل داده ها..........................................................................................................95
فصل چهارم : تجزیه و تحلیل داده ها
مقدمه .....................................................................................................................................................98
4-1- آمار توصیفی ................................................................................................................................99
4-1-1- جنسیت ....................................................................................................................................99
4-1-2- تحصیلات ................................................................................................................................100
4-1-3- سابقه کار...................................................................................................................................101
4-1-4- وضعیت تأهل و تجرد.................................................................................................................102
4-1-5- نوع استخدام..............................................................................................................................103
4-2- نتایج حاصل از تحلیل استنباطی دادهها............................................................................................104
4-2-1- آزمون کالموگروف-اسمیرنوف................................................................................................104
4-2-2-آزمون رگرسیون........................................................................................................................105
4-2-3- آزمون فرضیه های تحقیق..........................................................................................................108
4-2-3-1- فرضیه فرعی اول....................................................................................................................108
4-2-3-2- فرضیه فرعی دوم...................................................................................................................110
4-2-3-3- فرضیه فرعی سوم..................................................................................................................111
4-2-3-4- فرضیه اصلی..........................................................................................................................112
4-2-4- آزمون فریدمن...........................................................................................................................114
فصل پنجم : نتیجه گیری و پیشنهادات
مقدمه .....................................................................................................................................................117
5-1- نتایج حاصل از یافته های تحقیق......................................................................................................117
5-1-1- نتایج حاصل از تجزیه و تحلیل توصیفی...................................................................................... 117
5-1-2- بحث دربارهی نتایج حاصل از آزمون کالموگروف-اسمیرنوف....................................................118
5-1-3- بحث دربارهی نتایج حاصل از آزمون فرضیات تحقیق ............................................................. 118
5-1-3-1- نتایج حاصل از فرضیه اول...................................................................................................... 118
5-1-3-2- نتایج حاصل از فرضیه دوم..................................................................................................... 119
5-1-3-3- نتایج حاصل از فرضیه سوم.................................................................................................... 120
5-1-3-4- نتایج حاصل از فرضیه اصلی....................................................................................................121
5-1-3-5- نتایج کلی تحقیق.................................................................................................. .................122
5-1-4- نتایج آزمون رگرسیون................................................................................................................123
5-1-4- بحث دربارهی نتایج حاصل از آزمون فریدمن.............................................................................123
5-2- پیشنهادات...................................................................................................................................... 123
5-2-1- پیشنهادهای کاربردی مبتنی بر نتایج به دست آمده از تحقیق........................................................ 123
5-2-2 - ارائه پیشنهادهایی برای تحقیقات آتی.........................................................................................125
5-3- محدودیت های تحقیق................................................................................................................ ....126
منابع......................................................................................................................................................... 129
پیوست :پرسشنامه ها................................................................................................................................ 136
جدول 1-1: متغیرهای تحقیق...................................................................................................................8
جدول 2- 1: استراتژیهای کنترل..............................................................................................................19
جدول 3-1 : تعداد شعب در هر بانک...................................................................................................90
جدول 3-2 : انواع بانک ها...................................................................................................................91
جدول 3-3 : متغیرهای پرسشنامه همراه با شماره سئوالات......................................................................93
جدول 3- 4 : نحوه نمره دهی به سوالات مربوط به متغیرهای تحقیق.......................................................94
جدول4-1: توزیع فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب جنسیت............................................................99
جدول4-2 : توزیع فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب تحصیلات......................................................100
جدول4-3 : توزیع فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب سابقه کار ................................................... ..101
جدول4-4 : توزیع فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب تأهل...............................................................102
جدول4-5 : توزیع فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب نوع استخدام................................................. 103
جدول4-6: نتایج مربوط به آزمون نرمال بودن متغیرهای تحقیق..............................................................104
جدول4-7: نتایج آزمون ANOVA.................................................................................................. ...105
جدول4-8 : آزمون دوربین – واتسون................................................................................................ ..106
جدول4-9: نتایج آزمون رگرسیون.......................................................................................................106
جدول4-10 : نتایج آزمون رگرسیون ................................................................................................ ..107
جدول4-11 : نتایج آزمون رگرسیون ...................................................................................................108
جدول4-12 : مقادیر ضریب همبستگی.................................................................................................109
جدول4-13 : مقادیر ضریب همبستگی ............................................................................................. 110
جدول4-14: مقادیر ضریب همبستگی .............................................................................................. 111
جدول4-15 : مقادیر ضریب همبستگی ............................................................................................. 113
جدول4-16 : نتایج اجمالی آزمون فرضیهها........................................................................................ 113
جدول شماره 4-17 : نتایج آزمون فریدمن.................................................................................. ......114
جدول شماره 4-18: نتایج آزمون رتبه بندی فریدمن..........................................................................115
جدول 5-1 : نتایج حاصل از تجزیه و تحلیل توصیفی متغیرهای جمعیت شناختی......................................................118
جدول 5-2 : نتایج آزمون فرعی اول............................................................................................................119
جدول 5-3 : نتایج آزمون فرعی دوم............................................................................................................119
جدول 5-4 : نتایج آزمون سوم............................................................................................................120
جدول 5-5 : نتیجه فرضیه اصلی..........................................................................................................121
جدول5-6 : نتایج آزمون رگرسیون ......................................................................................................123
جدول 5-6 : خلاصه نتایج آزمون فریدمن..........................................................................................124
شکل 1-1: مدل مفهومی تحقیق.....................................................................................................................9
شکل 2-1: کل برنامه جبران خدمات که کارفرما برای یک شخص در قبال کار فراهم میکند.....................22
شکل 2- 2 : اهداف نظام جبران خدمات......................................................................................................23
شکل 2-3: عوامل محیطی موجبه فساد.........................................................................................................52
شکل 2- 4: استراتژیهای چند بعدی برای بهبود کارائی حکومت و مبارزه با فساد.......................................63
شکل 2- 5 : مدل مفهومی تحقیق...............................................................................................................85
شکل 5-1: مدل نهایی تحقیق ................................................................................................................ 122
نمودار4-1: نمودار فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب جنسیت ....................................................... 99
نمودار4-2: نمودار فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب تحصیلات....................................................100
نمودار4-3: نمودار فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب سابقه کار.....................................................101
نمودار4-4 : نمودار فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب تأهل و تجرد...............................................102
نمودار4-5: نمودار فراوانی اعضای نمونه آماری بر حسب نوع استخدام.................................................103
بررسی عوامل موثر بر نگرش به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد
این پایانامه دارای 161 صفحه و در قالب ورد و قابل ویرایش می باشد که بخشی از متن و فهرست آن را در ادامه برای مشاهده قرار داده ایم
پایان نامه برای دریافت درجه کارشناسی ارشد رشته حقوق M.A
گرایش: عمومی
چکیده:
هدف از تحقیق حاضر بررسی عوامل مؤثر بر نگرش به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد میباشد. روش پژوهش با توجه به اهداف تحقیق از نوع تحقیقات کاربردی و از نظر شیوه گردآوری داده ها میدانی و از نظر نحوه اجرا پیمایشی می باشد. جامعه آماری این تحقیق شامل کلیه افراد 15 سال به بالا و ساکن در شهرستان خرم آباد تشکیل می دهند که تعداد آنها برابر یا 274359 نفر می باشد. حجم نمونه آماری نیز از طریق فرمول کوکران برابر با 384 نفر برآورد گردید. ابزار تحقیق حاضر پرسشنامه ای محقق ساخته و در قالب یک پرسشنامه 39 سوالی میباشد که جهت بررسی قابلیت اعتبار ابزار تحقیق از روش اعتبار صوری و برای سنجش پایایی ابزار تحقیق از روش آلفای کرونباخ استفاده شده است. پس از تأید اعتبار و پایایی پرسشنامه، جهت گردآوری داده های تحقیق از روش نمونه گیری تصادفی طبقه ای استفاده شده و سپس داده های تحقیق توسط نرم افزار spss تجزیه و تحلیل شده اند. براساس نتایج تحقیق تاثیر 5 متغیر میزان برآورده شدن انتظارات اداری، کیفیت پاسخگویی کارمندان، ثبات قوانین و مقررات اداری، وجود نظارت و سیستم پاسخگویی به مشکلات و میزان تحصیلات بر نگرش به قوانین و مقررات اداری معنادار است. همچنین براساس نتایج حاصل از آزمون رگرسیون چند متغیره، متغیرهای وجود نظارت و سیستم پاسخگویی به مشکلات با ضریب رگرسیونی 381/0 و کیفیت پاسخگویی کارمندان با ضریب رگرسیونی 255/0 دارای بالاترین ضریب رگرسیونی و متغیرهای نوع شغل با ضریب 018/0 و جنسیت پاسخگویان با ضریب 019/0، داری ضعیف ترین ضریب رگرسیونی بر روی متغیر نگرش به قوانین و مقررات اداری می باشند
کلید واژگان: برآورده شدن انتظارات اداری، کیفیت پاسخگویی کارمندان، ثبات قوانین و مقررات، وجود نظارت و سیستم پاسخگویی، نگرش به قوانین و مقررات، خرم آباد.
مقدمه:
یکی از مسائلی که امروزه معمولاً بین کشورهای جهان سوم منجمله ایران مشترک است، خصوصیات نظام اداری حاکم بر این جوامع و مشکلات ناشی از آنهاست؛ خصوصیات مذکور به گونه ای مشابه اند که این کشورها را به نحو بارزی از دیگر ممالک متمایز می سازد. حکومتها و دولتها، از قرنها پیش با مشکل سوء استفاده کارکنان و کارگزاران دولتی روبهرو بودهاند و در متون باستانی نیز اشارات متعددی به این پدیده شده است که نشان میدهد، حکومتها همیشه نگران سوء استفاده شخصی صاحب منصبان و کارگزاران دولتی از موقعیت و امتیاز شغلی خود بودهاند(مایر و سیرز،1378: 71). مسئولیتها و اختیاراتی که طبق قانون به همه کارمندان دولت تفویض میشود، زمینه مساعدی را برای سوء استفاده تعدادی فراهم میکند. هزینههای اضافی متعددی که جرایمی نظیر اختلاس، ارتشا و جعل که جرایم جدیدی نیستند به جامعه و دولت تحمیل میکنند، باعث شده که کارشناسان علوم سیاسی، حقوقی، اجتماعی و اقتصادی در دهههای اخیر به پدیده تخلفات اداری و ابداع روشهای موثر و کم هزینه برای مقابله با آن توجه نشان دهند(زارعی،1376).
بیتوجهی به خواستههای عمومی و فساد در نظام اداری، مشروعیت و کارآمدی دولتها را در بلندمدت تهدید میکند؛ عامل شکست سازمانها در محیط است و ادامه حیات و بقای آنان را با مشکل مواجه میسازد. اصلاح نظام اداری یکی از اقدامات اساسی برای تحول و توسعه کشورها به حساب میآید و بدون این مهم سایر برنامهها و تلاشها نیز به سرانجام نخواهد رسید. به همین دلیل دولتها اقدامات فراوانی در جهت اصلاح و بهبود ساختار و تشکیلات اداری خود به منظور کارآمدی و پاسخگویی بیشتر و همچنین کاهش فساد اداری انجام دادهاند، از جمله: تحول در نظام حقوق و دستمزد، جذب و به کارگماری، سادهسازی ساختارها، شفافسازی وظایف و اختیارات، کوچکسازی و کاهش تصدیگری دستگاهها، تحول در نظام مالی، به کارگیری سازوکارهای نظارتی، ارزیابی عملکرد، تشویق کارکنان متعهد و تلاشگر و نیز قدردانی از آنها و ارشاد و تنبیه افراد متخلف(امامی و استوار سنگری،1388: 59).
از این رو پاسخگویی یکی از چالشهایی است که دولتها امروزه با آن مواجه هستند. با افزایش آگاهی های عمومی شهروندان در جوامع مختلف، انتظارات آنها از سازمانهای دولتی نیز دستخوش تحولات زیادی شده است. شهروندان در سازمانهای دولتی انتظار دارند که اصول اخلاقی، قوانین ومقررات، عدالت و برابری، صرفه جویی در منابع، کارایی در تولید، مشارکت دادن آنها و توانمند کردن ارباب رجوع را بیشتر از گذشته مورد توجه قرار دهند. دانشمندان علوم اداری برای اصلاح نظام اداری وکارآمد ساختن آن روشهای مختلفی را پیشنهاد کرده اند. از جمله مهمترین این روشها، طراحی واجرای یک نظام پاسخگویی کارآمد است(هابرمن،1989: 32). امروزه دولتهـــــا بایستی نسبت به خط مشی ها و اقداماتشان پاسخگو باشند. هر دولتی نیازمند یک سیستم پاسخگو است و لازمه دموکراسی، داشتن یک سیستم پاسخگویــی مناسب است. سازمانهای دولتی، به وسیله مردم و برای مردم ایجاد می شوند و می بایست در برابر آنها پاسخگو باشند. که در صورت عدم توجه به این مسئله نگرش شهروندان نسبت به قوانین و مقررات و در پی آن دولت منفی شده و در بلند مدت کاهش مشارکت مردم در امور سیاسی و اجتماعی را در پی دارد. رابطه بین دولت و شهروندان، سیستم پاسخگویی را شکل می دهد که به موجب آن، سازمانهای دولتی وظایف مربوط را انجام می دهند و شهروندان اجازه می دهند که این وظایف انجام شوند، مشروط بر اینکه وکیل از حد خود تجاوز نکند و پاسخگو باشد(هیوز،۱۳8۷: ۲۸۹-288).
در اغلب نظرسنجی ها و تحقیقاتی که به سنجش میزان قانون گرایی در بین ایرانیان پرداختند، به این نتیجه رسیدند که در ایران تمایل زیادی به رعایت قانون در جامعه دیده نمی شود(محسنی،1379؛ آزاد ارمکی،1380، علیخواه،1381؛ نظرسنجی صدا و سیما، 1373و1374؛ سهیلی، 1389)(رضایی، 1384: 47) بنابراین با رویکرد به این مسئله و مشکلاتی که در سیستم حقوقی-اداری ما وجود دارد، در این تحقیق به بررسی عوامل موثر بر نگرش به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد خواهیم پرداخت
1-2- بیان مسئله
یکی از روابط مهم در هر هر جامعه، ارتباطی است که هر روزه مردم با نهادها و سازمان های دولتی دارند. حساسیت و اهمیت این رابطه امروزه در مقایسه با گذشته بسیار بیشتر است؛ زیرا پیشرفت های کنونی جوامع بشری دو چندان شده است. و دولت ها باید برای بهبود شرایط اقتصادی و اجتماعی و فراهم آوردن وسایل رفاه اجتماعی از طریق وضع قوانین و مقررات خاص، دخالت گسترده ای انجام دهند(الوانی و دانایی فرد،1385: 19). امروزه با تغییر و تحولاتی که در ارزش ها، فرهنگ ها، انتظارات و مطالبات اجتماعی شهروندان ایجاد شده، بر فرآیندهای اداری تأثیر گذاشته است. تغییر سلائق، خواست ها و توقعات مردم، سبب شده تا تحولات اداری، از امری درون زا به مسئله ای برون زا تبدیل شود. ضرورت پاسخگو بودن سازمان های دولتی در برابر شهروندان، موجب شده تا دولت ها به افراد جامعه از منظری جدید و به مثابه مشتریان بخش خصوصی بنگرند و تلاش کنند حداکثر رضایت مندی را برای آنان فراهم سازند(خاکی،1381: 26). یکی از مشکلات حقوقی در نظام اداری حاکم بر جوامـع جهان سوم و کشورهای در حال توسعه از جمله ایران این مسأله می باشد که قوانین و مقررات نظام اداری حاکم بر این قبیل کشورها، زیربنایی است و از ویژگیهای آن می تـوان به سیاست واگذاری فعالیتهای اقتصادی به دولت و محدود ساختن بخش خصوصی اشاره کرد. با یک نگرش سیستمی به مبادلات بین المللی و معادلات سیاسی و جهت گیری نظم نوین جهانی و اقتصادی و ریشه یابی گرایش دولتهای جهان سوم به دولتی کردن ساختارها و نهادهای موجود که معضلات دیوان سالاری و بوروکراسی دولتی و در نهایت ایجاد برخی مشکلات و مسائل از جمله، فساد و مخاطرات اداری و سرپیچی از قوانین و مقررات را به دنبال دارد، متوجه خواهیم شد که یکی از عوامل مهم نگرش منفی و عدم اعتماد به سازمان ها و ادارات دولتی، قوانین و مقررات اداری و نحوه اجرای آنها در ادارات و سازمان های دولتی می باشد(اسمیت،2001: 241).
به اعتقاد حقوقدانان و اندیشمندان علوم اجتماعی و اداری، اگر دولت ها نتوانند نیازها و خواسته های مادی و معنوی و رضایت شهروندان از سازمان و نهادهای دولتی و خصوصی و قوانین و مقررات مربوط به آنها، را برآورده سازند، بحران های مختلفی از قبیل بحران اعتماد عمومی و نگرش منفی نسبت به نهادها، مشروعیت، مشارکت عمومی و همگرایی در جامعه ایجاد می شود که ضمن تقلیل کارایی و اثربخشی نظام سیاسی و اداری، موجب بروز گسست در فرآیند توسعه خواهد شد(کاظمی،1389: 227).
از این رو آشنایی و اشراف مردم به قوانین و مقررات سازمانی منجر به ارتقاء سطح انضباط اجتماعی می شود و تحقق این مهم میزان تمکین قوانین از سوی شهروندان را نیز ممکن می سازد. همچنین با توجه به جامع بودن فعالیت ها و اقدمات مجموعه قوانین و مقررات اداری، نیاز است شهروندان از جزئیات قوانین حاکم ادارات به طور کامل آگاهی داشته باشند. تحقق این مهم، برنامه محوری و تمکین از قوانین را ممکن می سازد ضمن آنکه با جاری کردن این موضوع در سرفصل های کاری رسیدن به اهداف ممکن می شود.
1-3- اهمیت و ضرورت تحقیق
نظام اداری در هر کشور بدلیل ارتباط مستقیم و رو در رو با آحاد و لایه های مختلف اجتماع از اهمیت و اعـــتبار خاصی برخوردار میباشد و به دلیل اینکه حجم عظیمی از خدمات دولت از طریق کانالها و بخش های مختلف دولتی بــدست شهروندان میرسد لذا برخورداری از یک نظام اداری منسجم؛ کارآمد؛ شفاف و پاسخگو همواره از دغدغه های دولتمردان و سیاستگذاران هر جامعه ای محسوب میگردد بطوریکه دولتها سعی میکنند با مطالعات علمی و تدوین قوانین و مـقررات لازم و انجام اصلاحات اداری بر توانمندیهای نظام اداری خود افزوده و از نارضایتی های عمومی بکاهند(امامی و استوار سنگری،1388: 23).
اعتلای بینش و آشنایی مردم با قوانین و مقررات، امری ضروری است که تحقق آن ضمن شفاف سازی امور، موجب گسترش نگاه قانون گرایی بین مردم می شود. زیرا شناخت سیستم اداری و نگرش نسبت به آن نقش بسزایی در پذیرفته شدن قوانین از سوی مردم دارد. بر این اساس برنامه ها و سیاست های اداری و سازمانی باید تحت شرایط مطلوبی تدوین و اجرایی شود، تا تحت تاثیر آن بهترین منفعت عاید شهر و شهروندان می شود(رابینز[1]،1999: 98). سطح آگاهی مردم نسبت به قوانین و مقررات در زمینه های مختلف بسیار مهم بوده و رسیدن به این نقطه مطلوب، رسیدن سازمان ها، ادارات و نهاد ها را به اهداف ممکن می سازد. در این تحقیق ضمن تبیین اهمیت یک نظام اداری کارآمد و برشمردن ثمرات و مضرات یک سیستم اداری مـــــطلوب و نامطلوب سعی گردیده به سیر تاریخی تحولات نظام اداری ایران اشاره و به مولفه های یــک نظام اداری سالم از دیدگاه قوانین و محققین ایران و جهان توجه و رویکردهای مربوط به اصلاحات اداری را با استــــــعانت از قوانین و مقررات کشور و اقدامات سایر کشورها در راستای ایجاد نظام اداری کارآمد و اثربخش مورد مطالعه قرار گیرد.
1-4- اهداف تحقیق
1-4-1- هدف کلی: هدف کلی تحقیق حاضر بررسی عوامل موثر بر نگرش به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد می باشد.
1-4-2- اهداف ویژه:
1-5- فرضیههای تحقیق
1-5-1- فرضیه اصلی تحقیق: به نظر می رسد که عواملی همچون میزان برآورده شدن انتظارات اداری، کیفیت پاسخگویی کارمندان، ثبات قوانین و مقررات اداری، وجود نظارت و سیستم پاسخگویی، ویژگی های فردی و نوع شغل شهروندان بر نگرش آنها نسبت به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد موثر می باشد.
1-5-2- فرضیات فرعی تحقیق
1-6- مدل مفهومی تحقیق
مدل تحلیلی از مفاهیم و فرضیه هایی که میانشان ارتباط تنگاتنگی برقرار است، ساخته میشود. و مجموعاً چارچوب منسجم و وحدت یافتهای را تشکیل میدهند. بدون این کوشش انسجام بخش، تحقیقات در جهات مختلف پراکنده شده و محقق دیگر نخواهد توانست به کارش سامان دهد(کیوی و کامپنهود،111:1381). در مطالعه حاضر متغیرهای تحقیق تمامی آن عواملی حقوقی- اداری هستند که بر نگرش شهروندان شهر خرم آباد نسبت به قوانین و مقررات اداری اثر میگذارند. بنابراین جهت بررسی متغیرهای اصلی تحقیق شامل متغیرهای مستقل و وابسته، پس از مطالعات مقدماتی و بررسی پیشینه تجربی به شاخصسازی و مشخص نمودن زیر شاخصههای متغیرها پرداختیم که متغیرهای مستقل تحقیق حاضر عبارتند از؛ میزان برآورده شدن انتظارات مردم، کیفیت پاسخگویی کارمندان، ثبات قوانین و مقررات اداری، وجود نظارت و سیستم پاسخگویی به مشکلات، ویژگی های فردی(جنسیت، سن، تحصیلات)، و نوع شغل. همچنین متغیر وابسته تحقیق نگرش یه قوانین و مقررات اداری می باشد.
1-7- تعریف واژه گان کلیدی
تعاریف مفهومی، عبارات یا کلماتی هستند که واژه یا اصطلاحی گنگ و وسیعی را تشریح مینمایند. تعاریف مفهومی باید دو صفت داشته باشند: الف) مفهوم باید با کلمات دیگری به جز خود آن مفهوم تعریف شود. ب) تعریف مثبت بر تعریف منفی رجحان دارد(صبری،1388: 85). بنابراین مفهوم سازی کاری بیش از تعریف ساده یا قراردادی واژگان فنی یک علم است. این کار، ساختن مفهوم انتزاعی برای فهمیدن امر واقعی است(کیوی و کامپنهود،1388: 114).
1-7-1- میزان برآورده شدن انتظارات
انتظارات عبارت است انجام خواسته های منطقی یک فرد یا افراد از فرد، افراد یا سازمانهای دیگر(حسینی،1380: 34). توجه هر چه بیشتر به نیازها و انتظارات مردم(ارباب رجوع)، پایه ثابت تمام فعالیت های یک سازمان است.
فلسفه وجود سازمان ها و ادارات و مؤسسات، نیازهای انسان است، بعبارت دیگر سازمان و اداره و مؤسسه ای ایجاد نشده است، مگر برای تأمین نیازهای مردم. هر سازمان و مؤسسه ای اعم از دولتی یا غیر دولتی برای ارائه ی خدمت به مردم به وجود آمده است. مهمترین شاخصهای رضایت مندی عبارتند از: 1) کیفیت خدمات. 2) سرعت در خدمات.
1-7-2- کیفیت پاسخگویی کارمندان
پاسخگویی مجموعه ای از روابط اجتماعی است که براساس آن شخص برای توضیح و توجیه رفتار خود با دیگران و سایر، احساس تعهد میکند. به عبارت دیگر فرد اجبار و اصرار دارد به توضیح و توجیه روابط خود با سایر افراد بپردازد. پاسخگویی یکی از راه های ایجاد اعتماد عمومی است ودر حقیقت نوعی ارائه گزارش است. گزارشی که اطلاعات را در زمان، مکان وشکل مناسب در اختیار تصمیم گیرندگان قرار می دهد(احمدی،1389: 56). پاسخگویی، شفافیت و تعهد متقابل را ترویج و ترغیب مینماید و باعث میشود مجریان، مسئولیت آنچه را که انجام میدهند و خدماتی را که ارایه میدهند بر عهده گیرند، کیفیت کار خود را تضمین نمایند و همواره در پی بهبود کارکردها و مأموریتهای خویش باشند(آرلو،1982).
1-7-3- ثبات قوانین و مقررات اداری
قطعاً قوانین و مقررات برای ایجاد نظم و ترتیب در امور لازم است و اگر وضع قانون مبتنی بر فلسفۀ حقوقی باشد و پس از وضع نیز، از ثبات و استمرار برخوردار گردد و نفوذ افکار سیاسی و مداخلۀ افراد غیرمتخصص و غیر کارشناس در تغییر و تبدیل قانون نقش نداشته باشد و سعی شود قوانینی که وضع می شود با فرهنگ و آداب و رسوم افراد جامعه در تضاد و تغایر نبوده و روان جامعه را دچار پریشانی ننماید و توأم با اعتدال باشد، از سوی دیگر وجود ثبات و عدم تغییرات پی در پی در قوانین می تواند به پذیرش آنها از سوی جامعه کمک نماید. بدیهی است که چنین قوانینی را جامعه با رضایت خاطر پذیرفته و هر فردی در اجتماع قانع می شود که به قانون احترام بگذارد و از تجاوز به حریم آن خودداری نماید و در صورتی که قانون نارسا، ضعیف و ناکارآمد باشد، مسلم است که رشد و شکوفایی و توسعۀ جامعه را خدشه دار کرده و اجرای آن با موانع روبرو می شود(رستمی،1387).
1-7-4- وجود کنترل و نظارت
یکی از تعاریف نسبتاً جامعی که از کنترل و نظارت انجام گرفته است تعریفی است که استیفن رابینز ارائه کرده است. از نظر ایشان کنترل عبارت است از فرآیند تحت نظر قرار دادن فعالیت ها، به منظور حصول اطمینان از اینکه آن ها همان گونه که برنامه ریزی شده اند، انجام می پذیرند و نیز اصلاح انحرافات قابل ملاحظه و مهم مشاهده شده در طی این فرآیند می باشد. در این تعریف، نظارت و کنترل فرآیندی است برای کسب اطمینان از اینکه اقدامات و فعالیت های جاری سازمان، در جهت اهداف پیش بینی شده و مطابق با اقدامات برنامه ریزی شده می باشند. بنابراین می توان گفت که کنترل و نظارت فرآیندی است که بایدها را با هست ها، مطلوب ها را با موجودها، و پیش بینی ها را با عملکردها مقایسه می کند و تصویر روشنی از اختلاف یا تشابه بین این دو گروه از عوامل را در اختیار مسئولان و مدیران سازمان قرار می دهد(رابینز،1378). به عبارتی دیگر نظارت فعالیتی که ضمن آن عملیات پیش بینی شده با عملیات انجام شده مقایسه می شوند و در صورت اختلاف و انحراف بین آنچه باید باشد و آنچه هست نسبت به رفع و اصلاح آن ها اقدام می شود(صادقپور،1353: 159).
1-7-5- ویژگی های فردی(جنسیت، سن، تحصیلات)
ویژگیهای فردی عبارت است از ویژگی ها یا متغیرهای پیشینهای یا زمینه ای از قبیل؛ جنسیت، سن، تحصیلات و ... پاسخگو، که از پاسخگویان پرسیده شد.
1-7-6- نوع شغل
به نوعی فعالیت جسمی و فکری که مولد، مفید، مجاز و دارای درآمد باشد شغل می گویند(گولد و کولب،1386: 231). بنابر تعریفی دیگر عبارت است از مجموعه وظایف و مسئولیتهای مرتبط و مستمر و مشخصی است که از طرف سازمان به عنوان کار واحد شناخته شده است.
1-7-7- نگرش نسبت به قوانین و مقررات اداری
واژه ی قانون به معنای روش، قاعده و ترتیب، سنّد، دستورالعمل و اصل هر چیز تعبیر شده است. در علم حقوق نیز، تعاریف زیادی از قانون شده است. از لحاظ حقوقی، قانون در دو معنای عام و خاص به کار می رود.
در معنای عام، مقصود از قانون، تمام مقرراتی است که از طرف یکی از سازمان های صلاحیت دار دولت وضع شده باشد. ممکن است این سازمان (مرجع) قوه ی مقننه، رئیس دولت یا یکی از اعضای قوه ی مجریه باشد. بنابر این در معنای عام طیف وسیعی از مقررات به عنوان قانون نامیده می شود و شامل تمام مصوبات مجلس، تصویب نامه ها، آیین نامه ها و بخش نامه های اداری می شود.
اما در اصطلاح خاص، قانون به قواعدی گفته می شود که با تشریفات مقرّر در قانون اساسی، توسط مجالس قانون گذاری وضع می شود(کاتوزیان،1387: 81).
مقررات و قوانین مجموعهای از اعمال بایستهاند که:
همچنین نگرش به آمادگی فکری و روانی افراد گفته می شود که بر اساس یک تجربه سازمان یافته شکل می گیرد و پاسخ فرد را به موقعیت های مختلف شکل داده و رفتارش را هدایت می کند، شناخت، احساس و آمادگی برای انجام عمل سه جزئی هستند که نگرش را تشکیل می دهند، به این معنی که افراد با دسته بندی اشیاء به شناخت دست می یابند و این جزء شناختی می تواند به شخص احساس خوشایند و یا ناخوشایندی بدهد و در نهایت این دو جزء شناخت و احساس با هم می توانند فرد را به انجام عمل خاصی سوق دهند و یا از آن بازدارند(اریکسون،1981: 24). در این تحقیق نگرش به قوانین و مقررات عبارت است از بینش و آمادگی فکری و روانی افراد نسبت به قوانین اداری در ادارات مختلف دولتی می باشد.
1-8- سازماندهی تحقیق
پژوهش حاضر در پنج فصل تنظیم و ارائه گردیده است. در فصل اول مفاهیم کلی درخصوص طرح پژوهش شامل؛ مقدمه، بیان مسأله، اهمیت و ضرورت تحقیق، اهداف و فرضیه های پژوهش و تعاریف مفاهیم ارائه گردیده است.
در فصل دوم مبانی نظری و پیشینه تحقیق در دو بخش به شرح زیر گنجانده می شود: در بخش اول مبانی تئوریک مرتبط مدیریت دولتی نوین، حکمرانی خوب، پاسخگویی و قانون گریزی مورد بررسی قرار گرفته و در بخش دوم پیشینه پژوهشهای انجام شده در زمینه موضوع تحقیق در دو بخش تحقیقات انجام شده در داخل کشور و تحقیقات انجام شده در خارج از کشور مورد مطالعه قرار می گیرد.
در فصل سوم، با عنوان روش شناسی تحقیق، به مباحث روش تحقیق مورد استفاده، جامعه آماری، حجم نمونه، روش نمونه گیری، نحوه جمع آوری داده ها، ابزار مورد استفاده در پژوهش و تکنیک آماری مورد استفاده برای تجزیه و تحلیل داده ها به تفصیل تشریح می گردد.
در فصل چهارم به تجزیه و تحلیل داده های جمع آوری شده مربوط به تحقیق حاضر پرداخته می شود.
در فصل پنجم به نتیجه گیری و ارائه پیشنهادها و رهنمودهای لازم با توجه به نتایج بدست آمده و محدودیتهای موجود در اجرای تحقیق پرداخته شده و در آخر نیز پیشنهاداتی برای پژوهشهای آینده ارائه می گردد.
.
فهرست مطالب:
فصل اول: کلیات تحقیق
1-1- مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………….. 2
1-2- بیان مسئله …………………………………………………………………………………………………………………… 4
1-3- اهمیت و ضرورت تحقیق ……………………………………………………………………………………………… 5
1-4- اهداف تحقیق ……………………………………………………………………………………………………………… 6
1-5- فرضیههای تحقیق………………………………………………………………………………………………………… 6
1-6- مدل مفهومی تحقیق …………………………………………………………………………………………………….. 7
1-7- تعریف واژه گان کلیدی ………………………………………………………………………………………………. 8
1-8- سازماندهی تحقیق ……………………………………………………………………………………………………… 11
فصل دوم: مبانی نظری و پیشینه تحقیق
2-1- مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………… 14
2-2- الگوهای سنتی مدیریت دولتی ……………………………………………………………………………………… 15
2-3- مدیریت دولتی نوین …………………………………………………………………………………………………… 16
2-3-1- ویژگی های مدیریت دولتی نوین ……………………………………………………………………………… 17
2-3-2- تاثیر مدیریت دولتی نوین در اصلاح نظام اداری ………………………………………………………….. 20
2-3-4- انتقادهای مربوط به مدیریت گرایی نوین ……………………………………………………………………. 22
2-4- حکمرانی خوب ………………………………………………………………………………………………………… 23
2-4-1- ویژگی های حکمرانی خوب …………………………………………………………………………………… 26
2-4-2- دلایل توجه به حکمرانی خوب ………………………………………………………………………………… 26
2-4-3- تفاوت حاکمیت دولت با حکمرانی خوب ………………………………………………………………….. 27
2-4-4- اصول پنج گانه حکمرانی خوب ……………………………………………………………………………….. 29
2-5- پاسخگویی ………………………………………………………………………………………………………………. 35
2-5-1- مبادله قدرت بین دولت وجامعه در سیستم پاسخگویی ………………………………………………….. 37
2-5-2- نشانه ها و نتایج مثبت پاسخگویی …………………………………………………………………………….. 38
2-5-3- نشانه ها و تبعات منفی عدم پاسخگویی ……………………………………………………………………… 39
2-5-4- هدفهای پاسخگوئی ……………………………………………………………………………………………….. 39
2-5-5- انواع پاسخگویی ……………………………………………………………………………………………………. 40
2-5-5-1- پاسخگویی عمومی و شهروندی ……………………………………………………………………………. 41
2-5-5-2- پاسخگویی اداری ………………………………………………………………………………………………. 41
2-5-5-3- پاسخگویی حقوقی …………………………………………………………………………………………….. 42
2-5-5-4- پاسخگویی سیاسی …………………………………………………………………………………………….. 43
2-5-6- نظریه های پاسخگویی …………………………………………………………………………………………… 44
2-5-7- دلایل نبود شفافیت وپاسخگویی در نظام اداری ایران ……………………………………………………. 46
2-6- قانون ……………………………………………………………………………………………………………………… 47
2-6-1- ویژگی های قانون ………………………………………………………………………………………………….. 48
2-6-1-1- ویژگی های ذاتی ………………………………………………………………………………………………. 48
2-6-1-2- ویژگی های عرضی …………………………………………………………………………………………… 50
2-6-2-تورم قوانین ……………………………………………………………………………………………………………. 54
2-6-3- علل ایجاد تورم قوانین …………………………………………………………………………………………… 55
2-6-3-1- خصوصیات ذاتی و عرضی قانون و تورم قوانین ………………………………………………………. 55
2-6-3-2- قانون گذاری به مثابه تورم بالقوه قوانین ………………………………………………………………….. 55
2-6-3-3- قانون گذار و تورم قوانین ……………………………………………………………………………………. 56
2-6-3-4- نقائص قانون و تورم قوانین ………………………………………………………………………………….. 56
2-6-3-5- متدهای تفسیر و تورم قوانین ………………………………………………………………………………… 57
2-6-3-6- نظام سیاسی و تورم قوانین ……………………………………………………………………………………. 57
2-6-3-7- فرهنگ و سنت های حقوقی و سیاسی و تورم قوانین ………………………………………………… 57
2-6-3-8- کمال گرایی و حداکثر گرایی حقوقی و تورم قوانین …………………………………………………. 58
2-7- قانون گریزی ……………………………………………………………………………………………………………. 58
2-7-1- ابعاد قانون گریزی …………………………………………………………………………………………………. 59
2-7-2- قانون گریزی به مثابه رفتار نظام ………………………………………………………………………………… 59
2-7-3- انواع قانون گریزی …………………………………………………………………………………………………. 60
2-7-3-1- قانون گریزی ابزاری …………………………………………………………………………………………… 60
2-7-3-2- قانون گریزی اعتراضی (ناهمنوایی) ……………………………………………………………………….. 61
2-7-3-3- قانون گریزی اخلاقی ………………………………………………………………………………………… 62
2-7-4- دلایل قانون گریزی ……………………………………………………………………………………………….. 63
2-7-4-1- ریشه های تاریخی …………………………………………………………………………………………….. 63
2-7-4-2- ضعف معرفتی نسبت به قانون ………………………………………………………………………………. 64
2-7-4-3- بی توجهی به فرآیند حق و تکلیف ……………………………………………………………………….. 64
2-7-4-4- تفکیک اخلاق از قانون ……………………………………………………………………………………… 64
2-7-4-5- بی توجهی به اهداف قانون …………………………………………………………………………………. 64
2-7-4-6- ناهمخوانی میان فرهنگ و قانون …………………………………………………………………………… 64
2-7-4-7- تحلیل شخصی در مورد قانون ……………………………………………………………………………… 65
2-7-4-8- ناهمخوانی میان سخن قانون و عمل مسئولین …………………………………………………………….65
2-7-4-9- عدم تناسب میان مکا نیسم های تشویق و تنبیه قانونی ……………………………………………….. 65
2-7-4-10- تفکیک میان قوانین و اولویت گذاری آنها …………………………………………………………… 65
2-7-4-11- تعارض قوانین با منافع فردی ……………………………………………………………………………… 66
2-7-4-12- به روز نبودن قانون ………………………………………………………………………………………….. 66
2-7-4-13- برتری یافتن عرف و اعتقادات نسبت به حجیت قانونی ……………………………………………. 66
2-7-4-14- تلقی اشتباه از قوانین الزام آور ……………………………………………………………………………. 66
2-8- نافرمانی مدنی ………………………………………………………………………………………………………….. 67
2-9- پیشینه تحقیق …………………………………………………………………………………………………………….. 70
فصل سوم: روش شناسی تحقیق
3-1- مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………… 79
3- 2- روش تحقیق ……………………………………………………………………………………………………………. 79
3-3- جامعۀ آماری ……………………………………………………………………………………………………………. 80
3-4- حجم نمونه ……………………………………………………………………………………………………………… 80
3-5- روش نمونه گیری …………………………………………………………………………………………………….. 81
4-6- ابزار گردآوری اطلاعات ……………………………………………………………………………………………. 82
3-7- اعتبار ابزار تحقیق ………………………………………………………………………………………………………. 82
3-8- قابلیت اعتماد ابزار اندازهگیری (پایایی) ………………………………………………………………………… 83
3-9- تجزیه و تحلیل دادهها ………………………………………………………………………………………………… 84
فصل چهارم: تجزیه و تحلیل داده ها
4-1- مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………… 88
4-2- آمار توصیفی ……………………………………………………………………………………………………………. 88
4-2-1- ویژگی های جمعیت شناختی پاسخگویان …………………………………………………………………… 89
4-2-2- توصیف دادههای مربوط به متغیر کیفیت پاسخگویی کارمندان ………………………………………. 94
4-2-3-توصیف مرتبط با متغیر وجود نظارت و سیستم پاسخگویی بهمشکلات ……………………………… 95
4-2-4- توصیف دادههای مربوطبه متغیر وجود ثبات قوانین و مقررات اداری ………………………………. 96
4-2-5- توصیف دادههای مربوطبه متغیر میزان برآورده شدن انتظارات اداری ………………………………. 97
4-2-6- توصیف دادههای مربوطبه متغیر نگرش به قوانین و مقررات اداری ………………………………….. 98
4-3- تحلیل فرضیات تحقیق(آمار استنباطی) …………………………………………………………………………… 99
4-3-1- آزمون کولموگرف- اسمیرنف(K-S) ……………………………………………………………………. 100
4-3-2- ضریب همبستگی اسپیرمن ……………………………………………………………………………………. 101
4-3-3- آزمون خودهمبستگی دوربین- واتسن ……………………………………………………………………… 105
4-3-5- تحلیل رگرسیون چند متغیره ………………………………………………………………………………….. 106
4-3-6- آزمون فریدمن ……………………………………………………………………………………………………. 109
فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات
5-1- مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………. 111
5-2- یافتههای توصیفی تحقیق …………………………………………………………………………………………… 112
5-3- نتیجهگیری از فرضیات تحقیق …………………………………………………………………………………… 113
5-4- نتایج تائید یا عدم تائید فرضیهها در یک نگاه ………………………………………………………………. 115
5-5- نتیجه گیری ……………………………………………………………………………………………………………. 116
5-6- پیشنهادهای تحقیق …………………………………………………………………………………………………… 118
5-7- محدودیتهای تحقیق ………………………………………………………………………………………………. 119
5-8- منابع …………………………………………………………………………………………………………………….. 120
چکیده انگلیسی ……………………………………………………………………………………………………………….. 130
پیوست
پرسشنامه ………………………………………………………………………………………………………………………… 132
عنوان:بررسی عوامل موثر بر نگرش به قوانین و مقرارات اداری در شهر خرم آباد
فرمت:word
تعداد صفحات:161 صفحه
روشسنجی و کارسنجی در امور اداری و تولیدی شرکت نفت بهران
هدف هر موسسه تولید کالا و خدمات به اقتصادیترین شیوهی ممکن است. به منظور تحقق چنین هدفی لازم است روشهای انجام کار طراحی و در عمل به اجرا درآیند. روشهایی که ضمن حفظ سلامت و ایمنی نیروی کار در محیط کار، افزایش بهرهوری و بهبود کیفیت محصول را به دنبال داشته باشند. همچنین برای برنامهریزی تولید و نیروی انسانی، برآورد هزینه تولید، نظارت بر حسن انجام کار، تعیین زمان تحویل کالا به مشتری و برقراری نظام پرداخت دستمزد و حقوق بر اساس میزان کار، ضرورت دارد زمانهای استاندارد را برای هر یک از کارها و فعالیتهایی که لازمهی تولید عملیات میباشند، مشخص شوند.
مطالعهی کار 1: به مجموعه روشهایی گفته میشود که با مطالعه و بررسی و تجزیه و تحلیل روشهای موجود انجام کار بهبود آنها و تعیین زمانهای استاندارد برای انجام کار بهبرهوری و کارآیی سازمان کمک میکند.
روش سنجی2 : به ثبت، و بررسی سیستماتیک روشهای موجود انجام کار با نگرشی انتقادی پرداخته و راهها و روشهایی موثرتر، سادهتر، و اقتصادیتر را برای انجام کار به منظور افزایش کارآیی و بهرهوری در موسسه طراحی و پیشنهاد میکند.
کار سنجی3 : به مجموعه روشهایی که به منظور بررسی و تعیین زمان لازم برای این که یک کارگر واجد شرایط بتواند کار خاصی را در سطح معینی از عملکرد انجام دهد گفته میشود.
دربارهی مطالعهی کار و دامنه آن گهگاه استنباطهای غلطی میشود؛ برخی از افراد فقط به یکی از جنبهی آن یعنی مطالعهی زمان توجه دارند و گاهی اوقات آن را با برنامهی دستمزد- انگیزش معدل میدانند و یا مطالعهی کار را صرفاً در بنگاههای بزرگ صنعتی که دارای تولید انبوه میباشند، قابل استفاده میدانند. در حالی که مطالعهی کار میتواند در کلیه بنگاهها اعم از کارخانهها، مزارع، ادارات، بانکها، رستورانها، هتلها، سوپر مارکتها، پمپ بنزینها و تعمیرگاهها کاربرد داشته باشد.
مطالعهی کار به مدیریت کمک میکند تا علل مشکلات و مسائل را در سازمان خود به خوبی درک کرده و بتواند در جهت بهبود روشها و تقلیل زمان انجام کار به منظور افزایش بهرهوری و کارآیی اقدامات لازم را انجام دهد.
فصل اول
معرفی روش سنجی
مقدمه
تاریخچه رواش سنجی
توسعهی فعالیتهای مطالعهی روش توسط گیلبرتها
اهداف مطالعهی کار
منافع ناشی از مطالعهی کار
کاربرد روشسنجی و کارسنجی در امور اداری و تولیدی
مطالعهی روش
موضوعات مطالعهی روش
دستورالعمل کلی
مراحل مطالعهی روش
. تاریخچه روانکاوی
فصل دوم
معرفی شرکت نفت بهران
تاریخچهی شرکت نفت بهران
اهم وظایف روغنهای روان ساز
ویژگی های روغنهای روانساز
روش تولید روغنهای روانساز
نوع محصولات تولیدی
پالایش روغن تهران (شرکت سهام عام)
واحدهای جانبی
فعالیتهای آزمایشگاهی، پژوهشی و کیفی
بررسی عملکرد شرکت به وسیلهی محاسبهی نسبتهای مالی
فصل سوم :
چگونگی درخواست خرید و روش پرداخت آن
انواع درخواست خرید
انواع درخواستهای خرید داخلی
انواع درخواستهای خرید خارجی
چگونگی پرداخت
اطلاعات کلی گردش عملیات خرید خارجی
پیشنهادات ارائه شده
اهمیت و جایگاه سبک مدیریت و کمک به سیستم اداری
اثر بخش بودن فعالیت های مدیریت، به تمایلات افراد درون سازمان در انجام وظایف محوله آنها بستگی دارد؛ از سوی دیگرهمه رفتارهای افراد هدفداراست. در واقع، دو عامل رفتار را شکل می دهد: یکی انگیزه و دیگری هدف. از این رو، انگیزه داشتن کارکنان برای انجام وظایف، و همسویی اهداف فردی با اهداف سازمان نقش اساسی در موقعیت سازمانی دارند.
اهمیت و جایگاه سبک مدیریت و کمک به سیستم اداری و نیروی کار آفرین باعث می شود که مدیر کل محترم کمیته امداد امام خمینی استان خراسـان رضوی، معاونین و رؤسای ادارهای مستقر در اداره کل را از نگرانی در مجموعه پــرسنلی وکاهش تخلفات اداری و همچنین بالا رفتن جلب رضایت مندی ارباب رجـوع یاری نماید.
نقش تصمیم گیری:
1- نقش کار آفرینی: در این نقش مدیر برای ایجاد تغییر و تحول در سازمان، به تحقیق و بررسی میپردازد. در واقع مدیر در این نقش با میل و رغبت منشـاء تغییر در داخل سازمان میباشد.
2- نقش تنش زدایی: در این نقش هر گاه سازمان با تشنجات و مسائل ناگهانی روبرو میشود مدیران مسئول ارائه راه حل و اقدامات اصلاحی میباشند.
3- نقش تخصیص دهنده منابع: مسئولیت تخصیص دادن انواع منابع سازمان بـــرعهده مدیران است. برنامه ریزی، دادن درخواست، بودجه بندی و برنامه ریزی امور کارکنان سازمان از این قبیلاند.
4- نقش مذاکره کننده: در این نقش مدیر در مذاکرات و انعقاد قراردادها، نقش نمایندگی سازمان را بر عهده دارد. (رابینز،1377)
1- سبک مدیریت برسیستم اداری وباعث شور ونشـاط در روحیه پرسنل می گردد.
2- سبک مدیریت باعث بالارفتن انگیـزش کارکنان در جهت بهبود امور محوله و جلب رضایت مندی ارباب رجوع می شود.
3- سبک مدیریت بر اهداف سازمان تأثیرگذار است.
فصل اول
مقدمه
- بیان مسئله
بیان اهداف تحقیق
ضرورت های اهمیت تحقیق
فرضیه های تحقیق
تعریف مفاهیم و واژه ها
فصل دوم
بررسی مبانی نظری و تئوری
بررسی تحقیقات گذشته
اجزای موثر در مهارت انسانی
انگیزش
تکریم ارباب رجوع
مدیریت از دیدگاه امام علی (ع)
موقعیت جغرافیایی و تاریخی شهر مقدس مشهد
فصل سوم
روش تحقیق
جامعه آماری
جامعه نمونه آماری
ابزار تحقیق و روش جمع آوری اطلاعات
روش تجزیه و تحلیل، تعیین اعتبار ابزار جمع آوری داده ها
فصل چهارم
تجزیه و تحلیل سوال ها
بررسی و تجزیه و تحلیل فرضیه ها
فصل پنجم
خلاصه تحقیق
محدویت های تحقیق
پیشنهادها
پیوست ها
- پرسش نامه
عکس
منابع تحقیق
پروژه مالی بررسی بخش اداری مالی مخابرات دکتر حسابی
اداره مالی اداری ضمن ارائه خدمات به متقاضیان و مشترکین تلفنی بصورت قبول تقاضا و اشتراک تلفن و تشکیل پرو.نده و رسیدگی به امور قبوض مشترکین و محاسبه در آمد و هزینهها ، خدمات تدارکاتی و پرسنلی و حقوقی کلیه پرسنل و کارکنان مخابرات شهرستان را به عهدهدارد که اگر فعالیت و تدارکات و پشتیبانی به موقع این اداره نباشد شاید بتوان گفت به فعالیت بقیه واحدهای ادارات مختلف این مجموعه بینتیجه و یا متوقف میماند .
امور متقاضیان و امور مشترکین
با انتشار اگهی قبول تقاضای تلفن نسبت به ثبت نام متقاضیان تلفن و فروش فیش به آنان اقدام میشود این ثبت نام و فروش فیش بایستی در محدوده مرز خدمات تلفنی که در طرح ایجاد امکانات مخابراتی است بایستی صورت پذیرد پس از فراهم شدن امکانات فنی ، توسط واحد مذکور جهت کلی متقاضیان ردیف ودیعه تعیین و طی دعوتنامه ای از متقاضی نسبت به تکمیل پرونده اقدام میشود و جهت هر یک با رعایت حق تقدیم فرم سیمک شی صادر و به واحد مربوطه ارسال مینمایند . پس از عودت فرم مذکور از واحد زیربط به امور متقاضیان نصبت به صدور فرم دایری تلفن و ارسال آن به واحدهای مربوطه نسبت به بر قراری ارتباط مشترکین اقدام میشود و پرونده مربوطه نیز از امور متقاضیان به امور مشترکین جهت استقرار در فایل مربوطه و بایگانی میگردد .
پس از دایری هر تلفن کلیه تغییرها و درخواستهای مشترکین در واحد امور مشترکین صورت میپذیرد که اهم آن بشرح ذیل میباشد .
1-تغییر نام فیش بکلی ممنوع است مگر بصورت درجا به غیر فقط با تغییر مالک در صوتیکه خریدار ملک ، خریدار فیش مذکور باشد و یا اینکه متقاضی تلفن فوت نموده باشد واگذاری نوبت به احدی از ورّاث با اجازه سایر ورثه طبق گواهی مربوطه ملامانع است .
2-تعویض آدرس فیش که با اخذ هزینه مربوطه و ارائه مدارک لازم و رعایت آئین نامه و مقررات شرکت صورت میگیرد . چون نرخ هزینه تعویض آدرس فیش در سه دوره مورد مطالعه یعنی سالهای 68و70و72 تغییر نکرده است لذا تفاوتها در در آمدهایی که در زیل آمدهاست فقط بخاط تغییرات میباشد که اشاره میشود .
سال | تعداد تعویض آدرس فیش | در آمد بریال | نرخ بریال |
سال 68 سال 70 سال 72 | 5217 13189 24221 | 2608500 6594500 12110500 | 500 500 500 |