مقدمه:
عبارت عوامل موثر بر سلامت نظام اداری در ایران گویای آن است که از یک طرف نظام اداری ایران ممکن است دچار بیمار گونگی وآسیب باشد و ما را نگران کرده است و از طرف دیگر عواملی که در کاهش یا افزایش سلامت نظام اداری ایران موثرند؛ قابل شناخت می باشند .
همچنین وقتی که از سلامت یا بیماری نظام اداری ایران سخن می گوییم از یک تمثیل ارگانیستی استفاده کرده ایم ونظام اداری را به اندام موجود زنده (ارگان ) تشبیه کرده ایم وبرای آن سلامت ویا بیماری قائل شده ایم .
بر این اساس لازم است شاخص های این بیماری یا وضعیت بیمار گونه و عوامل موثر بر این بیماری را نشان دهیم هر چند که سلامت در نظام اداری تنها به معنی بیمار نبودن آن نمی باشد ویک نظام اداری سالم علاوه بر اینکه بیمار نیست ، دارای پویای نشاط سرزندگی بهره وری کار آیی واثر بخشی سطح بالا نیز می باشد .
نظام اداری در ایران در طول زمان مناسب با تحولات دورنی جامعه وتغییرات در سطح جهانی دچار تحول در ساخت و کار کرد شده است.
.در گذشته نظام اداری تنها مسوول جمع آوری مالیات ایجاد نظم و امنیت انجام جنگ وصلح بود ولی امروز ه در اثر فر آیند های مختلف اجتماعی وپیدایش نهادهای اجتماعی جدید کار کردهای بیشتر ی بر عهده ی نظاماداری گذاشته شده است یعنی نظام اداری علاوه بر آنکه لازم است خدمات گذشته را در شکل وسیع تر وپیچیده تری ارایه کند باید خدمات جدیدتری نیز ارایه کند وکشور را درمسیر توسعه و پیشرفت یاری کند.
متاسفانه نظام اداری در ایران به دلایل مسایل درون سازمانی وبرون سازمانی چه در گذشته (قبل از انقلاب ) وچه بعد از پیروز ی انقلاب اسلامی نه تنها به فر ایند توسعه کشور کمک نکرده است بلکه به تثبیت عقب ماندگی کشور یاری رسانیده است
علیرغم برنامه های انقلاب اداری اصلاح اداری پاکسازی ادارات و قبض و بسط مدیریت مدیریت اداری کشور همچنان از مسائل ساختاری وموقعیتی رنج می برد وتاهنگامی که کشور ما نتواندبه یک مدیریت کار و سالم دست یابد ، نمی تواند اهداف متعالی خود را در چار چوب ارزشهای اسلامی آبادانی واستقلال کشور پیاده نماید ولی به هر حال شناخت علمی وبی طرفانه عوامل موثر بر سلامت نظام اداری ایران گامی لازم است که برای پروژه ساماندهی نظام ایران باید طی شود.
فهرست مطالب
مقدمه:
بیان مسئله:
چارچوب نظری :
قضایای عام:
قضیه موفقیت :
قضیه انگیزه :
قضیه ارزش :
دیدگاه هومنز درباره ی گروه :
تعمیم نظریه مبادله به سطح نهادها :
پرسشهای پژوهش :
اهداف پژوهش :
الف ) هدف کلی:
ب)هدفهای ویژه:
ضرورت واهمیت پژوهش :
محدوده ی مطالعاتی :
فصل دوم
روش شناسی پژوهش
روش شناسی پژوهش :
تعریف عملیاتی :
فصل سوم
ادبیات وپیشینه تحقیق
مقدمه
تعریف فساد :
تعریف فساد از نظر اندیشمندان :
گونه های فساد مالی در دستگاههای دولتی :
تعریف مفاهیم :
1. اختلاس:
2. پورسانت:
3. رشوه:
4. رانت :
5. تقلب وکلاهبرداری :
6. عدم رعایت انضباط مالی:
انواع فساد :
فساد ازنظر سازمان نیافتگی :
فساد سامانه ای :
تعریف فساد بر مبنای افکار عمومی جامعه :
فساد اداری سیاه :
فساد اداری خاکستری :
فساد اداری سفید :
فساد از دیدگاه منافع عمومی:
تعریف فساد اداری :
عوامل موثر بر فساد مالی :
1. عوامل اجتماعی فرهنگی :
2. عوامل سیاسی :
3. عوامل اقتصادی :
میزان توزیع ناعادلانه منابع وفاصله طبقاتی :
4-عوامل اداری ومدیریتی :
پیامد های فساد:
-پیامد های سیاسی :
پیامد های اجتماعی – فرهنگی
پیامد های اقتصادی :
فساد مالی موجب نا کار آمدی گستره ی اقتصادی می گردد .
پیامد های اداری – مدیریتی :
بررسی فساد اداری در نظام اداری ایران
پیشینه مدیریت دولتی در ایران :
ویژگی های بروکراسی ( نظام اداری ) ایران :
بررسی زمینههای اجتماعی مؤثر بر فساد در نظام اداری ایران:
3/7- در تحلیلی از وضعیت موجود فساد در نظام اداری ایران (شیوع فساد در نظام اداری)
3/9 – راهکارهای ارائه شده جهت کاهش فساد مالی :
- گسترش نظات دموکراتیک
4 – راهکارهای اقتصادی :
فصل چهارم
نتایج
نتیجه گیری و جمع بندی :
خلاصه پژوهش :
فصل پنجم
فهرست منابع
فهرست منابع
[1] - بازشناسی مؤلفههای مؤثر بر اختلاس در ایران, دفتر بررسیهای اقتصادی, مجله مجلس و پژوهش شماره 25.
فایل موجود حاوی یک نمای اداری حرفه ای میباشد که در نرم افزار 3dmax طراحی شده و کلیه ویرایش های حرفه ای در موتور رندر vray به روی آن انجام شده از قبیل نورپردازی حرفه ای ، متریال های با کیفیت ، ایجاد dirt... و کلیه تنظیمات دقیق و مناسب برای یک رندر حرفه ای. این پروژه مناسب کلیه دانشجویان عزیز معماری و یا طراحان مکس و دوستانی که به دنبال یک ایده ی اجرایی زیبا برای فضای اداری خود میباشند است. این فایل یک پروژه شخصی میباشد بنابراین هیچگونه کپی دیگری را در اینترنت نمیتوانید ازین فایل پیدا کنید پس با خیال راحت آن را دانلود کنید و مطمئن باشید مختص خود شماست.
محتویات فایل zip یک رندر نهایی از کار با فرمت jpgو همچنین فایل archive خود مکس با فرمت maxمیباشد که شما میتوانید با تغییر در فایل مکس به فضایی جدید دست یابید در این فایل کلیه متریال ها و آبچکت های مورد نیازتان ضمیمه شده است و جای نگرانی برای از دست دادن یا گم شدن این موارد در نرم افزار وجود ندارد.
به امید اینکه ازین پروژه کمال استفاده را ببرید..
در شرایط دائماً در حال تغییر ما نیز باید تغییر نمائیم ، و گر نه بهای سنگینی بابت عدم تغییر پرداخت خواهیم کرد .
( دکترنوردال ، رئیس اتحدیه جهانی علم و بهره وری : پیام مدیریت )
سازمان ها را در عصر جدید از بکار گیری سیستم های کامپیوتری و تکنولوژی اطلاعات و رسانه های پیش رفته گریز و گزیری نیست و آینده از ان آنانی است که با شناخت دقیق و صحیح ، محاسن و معایب این سیستم ها را موشکافانه مورد امعان نظر قرار داده و از تجربه دیگران درس بگیرند بدون اینکه هزینه های آن تجربه را مجدداً تقبل نمایند .
دسترسی به کامپیوتر و تکنولوژی اطلاعات و رسانه هایا پیش رفته ، مولد شتاب فزاینده هست و شتاب ، این تاثیر را دارد که هر واحدی از زمان را که صرفه جویی می شود از واحد قبلی آن با ارزش تر می سزد . بدین ترتیب حلقه باز خورد مثبتی به وجود می آید که شتاب را شتاب می بخشد .
گسترش سیل آسای کامپیوتر در دهه های اخیر ، مهمترین تغییر را در نظام دانایی از اختراع چاپ در قرن پانزدهم یا حتی از اختراع خط به این سو پدید آورده است . به موازات این تغییر خارق العاده ، گسترش شبکه ها و رسانه های جدید آمده است که به همان اندازه شگفت انگیز است و کارش ، جابجا کردن دانایی و عناصر تشکیل دهنده آن یعنی داده و اطلاعات است .
آنچه که مدیران در سطوح مختلف سازمان انجام می دهند و همواره در فضای آن حرکت می نمایند ، تصمیم گیری را می توان جمع آوری و پردزش اطلاعات در نظر گرفت ( صرافی زاده ، ص 56: 1380)
داشتن اطلاعات دقیق ، مرتبط و به هنگام و سریع باعث بالا رفتن سرعت و دقت تصمیم گیری شده و جلوی انتخاب بسیاری از تصمیمات نادرست را خواهد گرفت . در این برنامه زمانی ، یک مدیر کار آمد بدون داشتن اطلاعات مورد نیاز خود قادر به رهبری سازمان و رسیدن به اهداف از قبل تعیین شده نیست .
مدیران به منظور مواجهه با محیط و تحقق اهداف سازمانی خود با مد نظر قرر دادن متغیر های محیطی ضرورتاً بایستی محیط را تحلیل و متغیر های آن شناسائی و تدبیر مناسب در بر خورد با آنها اتخاذ نمایند . این امر مستلزم برخورداری از اطلاعات به هنگام درون و برون سازمانی و نیز امکان بهره برداری بهینه از آنها را دارد .
رواج ریز کامپیوتر در ادارات ، با انتشار روز افزون محصولات جدید ارتباطی ، کامپیوتری و ذخیره سازی اطلاعات و تغییرات اساسی در روش اجرای امور اداری همراه بوده است در ابتدی کار از سیستم های کامپیوتری برای مکاتبات به صورت مستقل استفاده می شد . اما به مرور زمان کامپیوتری ها به یکدیگر مرتبط گردیدند . این ارتباط به کاربران اجازه می دهد نه تنها از فایلهای مکاتبات به صورت مشترک استفاده نمایند . بلکه می توانند برای یکدیگر پیام ارسال نمایند . امروزه انواع مختلفی از سیتمهای اتوماسیون اداری وجود دارد .
فهرست مطالب:
چکیده ......................................................1
فصل اول : کلیات تحقیق
1-1مقدمه ................................................4
3-1 اهمیت و ضرورت تحقیق ..........................................6
4-1 اهداف تحقیق ............................................................7
1-4-1اهداف اصلی تحقیق......................................7
2-4-1اهداف فرعی تحقیق....................................................8
5-1 سوالات تحقیق ...............................................8
1-5-1سوالات اصلی .....................................................8
2-5-1سوالات فرعی ............................................8
6-1 تبیین فرضیه های تحقیق ................................................8
7-1 متغیر های تحقیق .......................................................8
8-1 تعریف عملیاتی متغیرها.......................................................9
خلاصه فصل ..........................................................12
فصل دوم : ادبیات ، مبانی نظری و پیشینه تحقیق
مقدمه .......................................................14
1-2تصمیم گیری در سازمانها.......................................14
2-2 مدیریت در قرن 21..........................................16
3-2 نقش استراتژیک اطلاعات......................................19
4-2 روش سیستمها و دیدگاه سیستمی.................................20
5-2 چرخه حیات سیستم......................................22
6-2 اطلاعات ...................... .................. 22
7-2 اهمیت اطلاعات و سیستم های اطلاعاتی .. .... ... ... .......24
8-2 سیستم های اطلاعاتی...........................................24
9-2 طرح ریزی سیستم های اطلاعاتی.........................................25
10-2 سیستم های اطلاعاتی عمودی......................................26
11-2 تکنولوژی پیشرفته اطلاعاتی ........................................ 25
12-2 کاربردتکنولوژی پیشرفته اطلاعاتی ....................................27
13-2 طرح ریزی سازمان...........................................28
14-2 سیستم های اطلاعاتی و رایانه ها ...................................29
15-2 کاربرد سیستم های اطلاعاتی رایانه محور........................... 33
16-2 مقایسه انواع سیستم های اطلاعاتی..................................36
17- 2سیستم های اطلاعاتی مدیریت ................................37
18- 2سیستم اطلاعات مدیریت .................................37
19-2 سیستم های اطلاعاتی سازمانی...............................37
20-2 سیستم های میان سازمانی ......................................38
21-2 سیستم های پشتیبانی تصمیم .....................................38
22-2 سیستم های پشتیبانی تصمیم گیری............................38
23-2 سیستم های پشتیبانی تصمیمات گروهی............................39
24-2 سیستم پردازش معاملات ......................................40
25-2 هوش مصنوعی .............................................40
26-2 سیستمهای اطلاعاتی ارتباطات الکترونیکی ...........................43
27-2 سیستم کارکنان دانشی...........................................44
28-2 سیستم های پشتیبانی مدیران ارشد ....................45
29-2 سیستم های پشتیبانی عملیاتی.....................................45
30-2 سیستم گزارشات مدیریت ...........................................46
31-2 ویژگیهای سیستم گزارشات مدیریت ......................47
32-2 نقش فناوری اطلاعات در سازمان ................................ 47
33-2 طبقه بندی سیستم های اطلاعاتی .................................. 48
34-2اتوماسیون اداری..........................................................49
35-2 مزایا و معایب اتوماسیون اداری.................................. ...........49
36-2ارگونومی در مکانیزاسیون اداری ..............................51
38-2 مجموعه نرم افزار های اتوماسیون .......................................52
39-2 دستیابی به تعریفی بنیادین ............................................52
40-2 سیستم های اطلاعاتی اتوماسیون اداری ...................................54
41-2 نمونه کربرد های سیستم اتوماسیون اداری ..........................55
42-2 سیستم های طلاعاتی اتوماسیون اداری .......................56
43-2 نکات برجسته درباره اتوماسیون و بهسازی روشهای کار ...................59
44-2 خود کار سازی ............................................60
45-2 ضرورت تفکر برای آینده ..................................................61
46-2 بهبود کار و اتوماسیون .....................................................61
47-2 تحقق دولت الکترونیک در ایران ............................63
48-2 اتوماسیون فعالیتهایاختصاصی..............................64
49-2 اتوماسیون فعالیتهای عمومی ..........................................64
50-2 مزایای دولت الکترونیکی .....................................65
51-2 نقد و بررسی تحقیقات انجام شده ................................65
خلاصه فصل ........................................71
فصل سوم: روش اجرایی تحقیق
1-3 مقدمه ................................................73
2-3 روش تحقیق ....................................................73
3-3 جامعه آمار و حجم نمونه مورد تحقیق ..........................74
4-3 نمونه و نمونه گیری.....................................75
5-3 برآورد حجم نمونه ....................................75
6-3 معرفی ابزار های جمع آوری اطلاعات ...................75
1-6-3 مصاحبه .................................75
2-6-3 پرسشنامه ........................................75
7-3 روایی و پایایی پرسشنامه ............................77
8-3 خلاصه فصل ....................................79
فصل چهارم: تجزیه و تحلیل آمار داده های تحقیق
1-4 مقدمه ......................................81
2-4 داده ..........................................81
3-4 اطلاعات ...........................................81
4-4 سیستم های پردازش ........................................83
5-4 تجزیه و تحلیل داده ها ...........................83
6-4 جامعه آماری تحقیق ............................84
تجزیه و تحلیل اطلاعات .......................94-84
فصل پنجم : نتیجه گیری ، پیشنهاد ها و محدودیت ها
مقدمه ...............................................96
2-5 نتایج تحقیق ................................97
3-5 پیشنهادات ........................97
محدودیت ها .......................98
فهرست منابع و ماخذ
منابع فارسی ................................99
منابع انگلیسی.......................102
پرسشنامه .............................103.
شناخته ترین ابزار دستیابی به مشارکت عبارت است از نظام پیشنهادات یا طرح بسیج اندیشه ها که یکی از عوامل موثر در تغییر شرایط کار و ایجاد زمینه مناسب برای مشارکت کارکنان می باشد.
دلایل و ضرورتها:
آسیب شناسی رشوه و رشوه خواری در نظام اداری
آسیب شناسی رشوه و رشوه خواری در نظام اداری... 2
● تعریف رشوه و جایگاه آن در نظام اداری... 3
● عوامل اداری سازمانی... 3
. رشوه از دیدگاه اجتماعی و اقتصادی... 4
● راهکارهای پیشگیری و مقابله با رشوه خواری... 5
فساد و رشوه خواری... 7
. ● فساد چیست؟. 8
● اشکال مختلف فساد. 9
● دلایل فساد. 9
● مسائل متضاد فساد. 10
● قدرت و اعتبار قوانین و نهاد ها 11
▪ مشروعیت.... 11
. ▪ ابعاد بخش دولتی :. 11
▪ برخورداری و محرومیت:. 11
● علائم فساد. 12
▪ کارتل های نخبگان :. 12
پیشینه ومبانی نظری تحقیق اتوماسیون اداری
——————————————————————————
قسمتی از مبانی نظری متغیر:
یافتن تعریفی مشخص سیستم های اتوماسیون اداری تعریف مشخصی ندارند بلکه تعریف آنها منحصربه تعیین دیدگاههای کاربر است و این خود بدین معنی است که سیستم های اتوماسیون اداری دارای تعاریف بی شماری است ( 2001Green, ). در اینجا به برخی از آنها اشاره می کنیم.
اتوماسیون اداری ، مشتمل بر تمام سیستمهای الکترونیک رسمی و غیررسمی بوده که به بر قراری ارتباط اطلاعات بین اشخاص در داخل و خارج موسسه و بالعکس مربوط می شود ( 2005 ، Zwass).
اتوماسیون عبارت است از : «تکنولوژی که با دو ابزار اساسی در ارتباط است : 1- مکاترونیک 2- کامپیوتر و در تولید محصولات و یا ارائه خدمات بکار گرفته می شود».
اتوماسیون بطور مرسوم به دو دسته اساسی تقسیم می شود:
1. اتوماسیون کارخانه‌ای
2. اتوماسیون خدمات
از جهت ماهیت نیز اتوماسیون به سه دسته اصلی تقسیم می شود:
1- اتوماسیون ثابت، 2- اتوماسیون برنامه پذیر و3- اتوماسیون منعطف
اتوماسیون ثابت متشکل از دسته ای از ابزار های خود کار سازی محیط کاری در جهت اهداف مشخص و با یک طراحی مهندسی از پیش سفارش شده است . این نوع از اتوماسیون سخت نیز نامیده می شود ، در ارتباطی تنگاتنگ با تلاش برای یجاد «کارایی حداکثر» قرار داشته و از انعطاف آنچنانی در مقابل تغییرات اساسی در مجموعه کاری بر خوردار نیست. اتوماسیون ثابت یا سخت تنها زمانی قابل کاربرد اصولی است که طراحی مجموعه کاری از ثبات بر خوردار بوده و محصولات و خدمات مجموعه نیز دارای چرخه عمر طولانی تری باشند.(Kumar, 2002) .
اتوماسیون برنامه پذیر: حاوی یک برنامه قابل کنترل به عنوان برنامه پشتیبان نهایی در مجموعه است که در آن قابلیت سازگاری مجدد با پاره ای از تغییرات از پیش دسته بندی شده وجود درد . در این نوع از اتوماسیون الگو های معینی برای تغییرات متناسب با محیط وجود دارد که از آنها درطراحی برنامه کنترلی مزبور استفاده میشود.
اتوماسیون منعطف: حاصل ایجاد حداکثر تغییر در فناوری برای ایجاد بیشترین کارایی در ارائه محصول و خدمات است در کمترین زمان ممکن در یک سیستم اتوماسیون منعطف ، اجزاء بسیاری در سیستم فعلی تغییر می یابند تا امکان ارائه محصول مطلوب فراهم شود. به همین ترتیب در انوماسیون منعطف امکان زمانبدی منعطف‌تر برنامه های تولید و ارائه خدمات ، به تناسب برنامه ریزی‌های رقابتی برای شرکتهای بزرگ در بازار متحول امروز دارند ، آنها قادرند بیشترین میزان ادغام فعالیتهای هماهنگ را برای ایجاد حداکثر سازگاری با شرایط موجود صورت دهند .(Kumar, 2002)
اتوماسیون غیر کار آمد مسلماً اتوماسیون ساده فرایند های غیر کارای فعلی ، بسیار بسیار نا کار آمد خواهد بود . چنین عملی ناقض اهمیت بالای بکر گیری تکنولوژی در ایجاد کارایی بیشتر و نیز بدست آوردن منافع بیشتر سازمانی خواهد بود . فرایند های مورد تجدید نظر قرار گرفته ، باید سر آغازی برای باز تعریف رفتارها و ارزشها در مجموعه دولتی و نیز اهداف و معیار های ارزیابی آن باشند .( infoemation society commission, 2003 ).
فساد اداری
چکیده:
امروزه فساد اداری و مالی به یک معضل فرهنگی و اجتماعی تبدیل شده است و به ویژه در کشورهای درحال توسعه، به عنوان یکی از مهم ترین عوامل در سر راه پیشرفت جامعه، مطرح شده است که صدمات جبران ناپذیری را بر روی سرعت حرکت چرخ توسعه جوامع وارد نموده است. با توجه به اهمیت مشکلات و خطرات فساد اداری و مالی برای ثبات و امنیت جامعه و نهادها و ارزش های دموکراتیک و مهم تر از همه حاکمیت قانون، مبازره با فساد از اهمیت زیادی برخوردار است. آن چه در تمامی تعاریف از فساد اداری مشترک می باشد، نوعی هنجار شکنی و تخطی از هنجار‌های اخلاقی و قانونی در عملکرد اداری و سازمانی است و از این رو فساد اداری و تعریف آن تابعی از هنجار‌های مورد قبول در هر جامعه و فرهنگ می باشد. در این مقاله سعی شده است با بازشناسی مفهوم فساد اداری، علل و انگیزه های بروز این پدیده و پیامدها و شیوه های کنترل آن مورد بحث قرار گیرد.
واژگان کلیدی: فساد، فساد اداری، فرهنگ سازمانی، نظام اداری.
مقدمه
فساد اداری که بستر آن، نظام اداری کشور و اداره امور دولتی است، به عنوان چالش اساسی بسیاری از جوامع توسعه یافته و در حال توسعه میباشد و با حرکت رو به جلو جوامع، نمود بیشتری می‌یابد و منجر به اخلال در فرایندهای توسعه میشود. بنابراین می توان گفت فساد یکی از مظاهر رفتارهای ضد اجتماعی است. نظام اداری عاری از فساد، زمینه دستیابی دولت‌ها به توسعه و بهره مند شدن از تأثیرات مثبت آن را با کاستن از هزینه‌های سربار و اضافی به جامعه، ممکن می‌سازد. در‌حالی که نظام اداری فاسد، با مصروف داشتن منابع مالی مختص به توسعه جامعه، به‌مثابه باتلاقی عمل می‌کند که منابع را در خودش فرو می‌برد(فرج‌وند،1382،ص56). فساد اداری با آسیب زدن به توسعه، مانع رشد رقابت سالم و عدالت اجتماعی میشود. گزارش‌‌های مطبوعاتی و رسانه‌ای در کشورهای مختلف به خوبی نشان می‌دهد که فساد اداری مختص کشورهای در‌حال‌‌توسعه نبوده و در کشورهای توسعه یافته و هم چنین کشورهای سوسیالیستی سابق نیز سابقه دارد(ربیعی،1383،ص12). در این نوشتار سعی میشود که به بررسی مفهوم فساد اداری، انواع فساد اداری، علل ایجاد و آثار فساد اداری بپردازیم.
مفهوم فساد اداری
کلمه فساد از ریشه فرانسوی(Corrmption) و ریشه لاتینی(Rumpere) به معنای «شکستن» یا «نقض کردن» گرفته شده است. آن چه که شکسته یا نقض می شوئ می تواند یک «شیوه رفتار اخلاقی یا اجتماعی و یا مقررات اداری» باشد. در زبان فارسی برای فساد معانی مختلفی مانند: «تباهی»، «ستم»، «مال کسی را گرفتن»، «گزند»، «زیان»، «ظلم و ستم»، «شرارت» و «بدکاری» ذکر شده است (افضلی، 1390). فساد به سوء استفاده از قدرت برای کسب منفعت شخصی یا منافع گروهی اشاره دارد. فساد تجلی نوعی از رفتار مقامات دولتی(خواه سیاستمداران و خواه مستخدمان کشور) است که درآن به طور نادرست و غیر قانونی با سوء استفاده از قدرت عمومی محول شده به آن ها، خود و نزدیکانشان را غنی می سازند(دانایی فرد،1387). بسیاری از دانشمندان و متفکران سیاسی مانند ویتوتانزی، ماکیاولی، منتسکیو، روسو، بنتام، و گورنال میردال، به تعریف و اظهار نظر در مورد فساد پرداخته اند. به عقیده ماکیاولی، فساد جریانی است که طی آن موازین اخلاقی افراد سست و قضیلت و تقوای آن ها به نابودی کشیده می شود. از آن جایی که بسیاری از افراد از نظر درجه تقوا و پرهیزگاری ضعیف هستند، زمینه فساد در آن ها همواره وجود دارد.، مگر آن زمانی که تحت هدایت و نفوذ یک رهبر بزرگ قرار گیرند (زاهدی، 1375). در فساد چیزی مثل رفتار اخلاقی، شیوه قانونی و مقررات اداری نقض میشود که این انحراف می‌تواند به همراه پاداش نامشروعی که برای وادار کردن فرد به تخلف از وظیفه تخصیص می‌یابد، باشد. فساد، مجموعه رفتارهایی است که فرد از وظایف رسمی به خاطر کسب منافع شخصی یا کسب موقعیت خاص، دچار تخطی و انحراف می‌گردد تا تلاشی برای کسب ثروت و قدرت از طریق غیرقانونی، تحصیل منافع خصوصی به بهای از دست رفتن منافع عمومی یا استفاده از قدرت دولتی برای منافع شخصی باشد(Hassan,2004, p:25).
بنابراین می‌توان فساد اداری را یک عمل یا اقدام منفی دربردارنده انگیزه‌های فردی یا گروهی دانست که منشأ آن منافع مادی یا غیرمادی است(محمدنبی،1380،ص32).
فساد عمدتاً در دو سطح قابل اشاره است؛
تحقیق درباره شغل مدیر امور اداری
فهرست مطالب
مدیر امور اداری کیست؟. 4
وظایف و کار مدیر امور اداری.. 4
پاورپوینت آشنایی با قوانین دیوان عدالت اداری
الف) آئین دادرسی در دیوان عدالت اداری
ب ) اعادة دادرسی
ج) ورود ثالث، جلب ثالث، اعتراض ثالث
د ) آرای صادره از دیوان قطعی است
هـ ) شرایط موضوع شکایت
و) آرایی که شهر شعب دیوان عدالت صادر میشود.
ز) آرایی که از هیأت عمومی دیوان صادر میشود.
ح) آرایی که از شعب تشخیص صادر میشود.
گفتار چهارم – مسئولیت دولت و اشخاص و جبران خسارات
گفتار پنجم – کیفیت اجرای احکام دیوان عدالت اداری مبنی بر نقض آراء مراجع اداری و شعبه قضایی
گفتار ششم – نکاتی در خصوص دیوان
فهرست مطالب :
گفتار اول : آشنایی با سابقة دیوان عدالت اداری و تشکیلات آن
الف) سابقة تاریخی
ب) تشکیلات دیوان
گفتار دوم : صلاحیت و اختیارات دیوان
مبحث اول : موارد و صلاحیت دیو ان عدالت اداری بر مبنای آرای هیأت عمومی دیوان و آرای نصب دیوانعالی کشور ریاست عمومی دیوانعالی کشور
مبحث دوم : موارد عدم صلاحیت دیوان عدالت بر مبنای
آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری آرای دیوانعالی کشور و آرای وحدت رویه دیوانعالی کشور
مبحث اول : ترتیب رسیدگی
مبحث دوم : آئین دادرسی در دیوان عدالت اداری
قانون دیوان عدالت اداری
فصل اول ـ تشکیلات
ماده1 ـ در اجراء اصل یکصد و هفتاد و سوم (173) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به منظور رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأمورین و ادارات و آئین‌نامه‌های دولتی خلاف قانون یا شرع یا خارج از حدود اختیارات مقام تصویب‌کننده، دیوان عدالت اداری زیرنظر رئیس قوه قضائیه تشکیل میشود.
ماده2ـ دیوان عدالت اداری که در این قانون « دیوان» نامیده میشود، در تهران مستقر میباشد. تعیین تعداد شعب دیوان، به پیشنهاد رئیس دیوان و تصویب رئیس قوه قضائیه است.
ماده3ـ قضات دیوان باید دارای پانزده سال سابقه کار قضائی باشند. در مورد قضات دارای مدرک کارشناسی ارشد یا دکترا در یکی از گرایشهای رشته حقوق یا مدارک حوزوی معادل، داشتن ده سال سابقه کار قضائی کافی است.
تبصره ـ قضات شاغل در دیوان و قضاتی که حداقل پنج سال سابقه کار قضائی در دیوان دارند، از شمول این ماده مستثنی هستند.
ماده4ـ رئیس دیوان که با حکم رئیس قوه قضائیه منصوب میشود، رئیس شعبه اول دیوان نیز میباشد و به تعداد مورد نیاز معاون و مشاور خواهد داشت. قضات دیوان به‌پیشنهاد رئیس دیوان و یا حکم رئیس قوه قضائیه منصوب می‌شوند.
ماده5 ـ تشکیلات قضائی و اداری دیوان توسط رئیس دیوان پیشنهاد و به تصویب رئیس قوه قضائیه می‌رسد.
ماده6 ـ بودجه دیوان در ردیف مستقل ذیل ردیف بودجه قوه قضائیه منظور خواهد شد.
ماده7ـ هر شعبه دیوان دارای یک رئیس و دو مستشار خواهد بود. ملاک در صدور رأی، نظر اکثریت است. آراء صادره توسط شعب دیوان قطعی است.
ماده8 ـ در صورت مرخصی یا عدم حضور رئیس شعبه به مدت بیش از دو هفته متوالی، یکی از دادرسان علی‌البدل با ابلاغ رئیس دیوان جایگزین وی میشود. همچنین هرگاه رئیس شعبه اول در رأی شرکت نداشته باشد، با ابلاغ وی یکی از دادرسان علی‌البدل در رسیدگی و صدور رأی مشارکت می‌نماید.
ماده9ـ تعدادی کارشناس از رشته‌های موردنیاز دیوان که حداقل دارای ده سال سابقه کار اداری و مدرک کارشناسی یا بالاتر باشند، به عنوان مشاور دیوان تعیین می‌شوند.
در صورت نیاز به مشاوره و کارشناسی، به درخواست شعبه، پرونده به مشاور یا مشاوران ارجاع میشود. شعبه پس از ملاحظه نظر مزبور مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
تبصره1ـ مشاوران موضوع این ماده لازم است علاوه بر شرط علمی و سابقه کار مندرج در این ماده، دارای شرایط مذکور در بندهای (1) تا (4) ماده واحده قانون شرایط انتخاب قضات مصوب14/2/1361 نیز باشند.
تبصره2ـ مشاوران مزبور پس از احراز صلاحیت با حکم رئیس قوه قضائیه به‌صورت استخدام رسمی یا قراردادی منصوب می‌شوند و حقوق و مزایای آنان برابر با حقوق و مزایای دادرسان علی‌البدل دیوان خواهد بود.
ماده10ـ به منظور تجدیدنظر در آراء شعب دیوان در مواردی که در مواد بعدی این قانون مشخص شده است، شعب تشخیص دیوان از یک رئیس یا دادرس علی‌البدل و چهار مستشار تشکیل میشود و ملاک در صدور رأی، نظر موافق حداقل سه عضو است.
شعب تشخیص علاوه بر صلاحیت مذکور در این ماده، صلاحیت رسیدگی به سایر پرونده‌ها را نیز دارند.
ماده11ـ هیأت عمومی دیوان به منظور ایفاء وظایف و اختیارات مندرج در این قانون، با شرکت حداقل دو سوم قضات دیوان به ریاست رئیس دیوان و یا معاون قضائی وی تشکیل میشود و ملاک در صدور رأی، نظر اکثریت اعضای حاضر میباشد.
تبصره ـ مشاوران موضوع ماده (9) این قانون می‌توانند با دعوت رئیس دیوان بدون حق رأی، در جلسات هیأت عمومی شرکت کرده و در صورت لزوم نظرات کارشناسی خود را مطرح نمایند.
ماده12ـ به منظور اجراء احکام صادره از شعب دیوان، واحد اجراء احکام زیرنظر رئیس دیوان یا یکی از معاونان وی تشکیل میشود و تعدادی دادرس علی‌البدل اقدام به‌اجراء احکام صادره می‌نمایند.
فصل دوم ـ صلاحیت و اختیارات دیوان
ماده13ـ صلاحیت و حدود اختیارات دیوان به قرار زیر است:
نوع فایل: word
سایز:20.1 KB
تعداد صفحه:18